关于印发《西岩镇进一步加强校园食品安全排查整治工作实施方案》的通知

镇各相关部门、站所：

《西岩镇进一步加强校园食品安全排查整治工作实施方案》已经西岩镇人民政府审议通过，现予印发，请认真组织落实。

                              西岩镇人民政府

                               2024年2月26日

西岩镇进一步加强校园食品安全排查整治工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要论述和中央领导同志有关批示要求，落实镇党委、镇政府工作部署，进一步加强校园食品安全排查整治工作，特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全重要论述和“四个最严”要求，聚焦校园食品安全突出问题，进一步压紧压实各方责任，采取有力措施，打基础、补短板、强弱项、促提升，防范校园食品安全事件发生，保障在校师生饮食安全。

（二）工作目标。通过为期半年的排查整治专项行动，全面摸清学校食堂、学校食堂承包经营企业、学校集体用餐配送单位、食材供应单位、校内小卖部等食品安全基本情况，着力解决食品安全管理不规范、责任落实不到位、食堂环境不卫生等突出问题，推动学校食堂、学校食堂承包经营企业、学校集体用餐配送单位食品安全操作明显规范，环境卫生明显改善，从业人员食品安全意识明显增强，校园食品安全管理水平明显提升。

二、组织领导

在镇食品安全委员会的领导下，成立西岩镇校园食品安全排查整治专项行动领导小组，组成如下：

组  长：梁海涛    党委副书记、镇长

副组长：欧阳志刚  党委委员、人大主席

            钟  曙    党委委员、纪委书记

            龙  韬    党委委员、武装部长、政法委员

            唐阳霞    党委委员、组织委员

            兰华香    党委委员、宣传委员

彭维林    党委委员、副镇长  

            雷支斌    副镇长

黄  鑫    派出所所长

陈小华    西岩市监所所长

于宗源    联校校长

江  华    西岩市管中心主任

       成  员：刘云华、段成龙、于鹏、肖映沛、钟志勇（城步三中）、丁德军（西岩镇中心小学）、陈少茂（花桥中心学校）、戴华成（三水中心学校）、周才举（资源中心学校）、戴训斌（西岩镇中心幼儿园）

领导小组下设办公室，欧阳志刚兼任办公室主任。成立镇级工作专班（见附件），负责具体工作落实。

三、重点任务

此次全镇校园食品安全排查整治专项行动具体开展以下七大专项行动：

（一）校园食堂安全风险排查整治专项行动。严格落实“日管控、周排查、月调度”企业主体责任，督促学校务必落实供货商资质审核以及进货查验等措施，监督配送企业保障购进、仓储、运输等环节的食品安全，不得采购无供货者许可证、无检验合格证明文件的食品及原料。检查餐具加工用具保洁、从业人员健康管理和从业人员培训制度落实情况。严禁贮存的成品与原料、成品与半成品混放，做好“三防”措施，防止食品交叉污染。建立并落实供货者评价和退出机制，自行或委托第三方机构定期对供货者食品安全状况进行现场评价，对现场评价不合格的，解除与供货商食品供货合同。（食安办牵头，社会事务办配合）

（二）规范校园食品安全日常管理专项行动。指导和督促学校加强食品安全教育和日常管理，严格落实校长（园长）负责制，学校相关负责人陪餐制，建立健全食品安全管理制度，将学校食品安全工作纳入学校督导评价体系。会同市监部门积极推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”工作，完成学校食堂非现场系统对接省智慧监管平台100%的硬性要求。建立学生代表、教职工代表或学生家长代表组成的学校膳食与食品安全管理委员会，强化对学校食品采购、食堂管理、供餐单位招标等涉及学校集中用餐重大事项的决策管理的领导、监督。会同财政部门严格执行招投标程序，规范采购程序和合同管理，及时公示中标企业名单，推动学校食堂、学校食堂经营企业、学校用餐配送单位、食材供应企业、校内小卖部等食品安全管理明显规范。督促学校配备食品安全总监、食品安全员等专职管理人员，加强对相关企业的监督管理，严防“一包了之”“只包不管”的现象。（社会事务办牵头，食安办配合）

（三）学校食堂病媒生物防制和饮用水安全专项排查整治行动。落实学校食堂病媒生物防制工作要求，对学校食堂全覆盖开展鼠虫害防治专项检查，学校食堂从业人员鼠害防治相关培训覆盖率达到100%。严格落实学校食堂从业人员健康体检，确保持证上岗。加大营养知识宣传，指导学生餐做到品种多样、营养均衡。对校园生活饮用水供水单位进行全面监督检查，切实保障校园生活饮用水卫生安全。严格落实学校食堂从业人员健康体检，确保持证上岗。（社会事务办牵头，卫生院配合）

（四）学校食材供应链源头防控行动。加强从农田到学生餐桌的全链条管理，在源头上把控食材质量，杜绝不合格原材料进入学校食堂。社会事务办列出学校食材供应链企业名单，并通报给食安办。食安办必须对名单所列重点企业加大检查力度，精准查找存在问题，严防严控食品安全风险。食安办督促向学校食堂供应食材的食品生产企业年底前完成“互联网+透明工厂”可视化非现场监管工作。（社会事务办、食安办按职责组织实施）

（五）校园食品专项抽检行动。加大校园食品安全专项抽检频次，做到学校食堂抽检覆盖率达100%，大米生产企业抽检覆盖率达100%，对检出不合格食品企业处置率达100%。对一年内检出三批次以上不合格产品的学校食堂承包经营企业，依法吊销食品经营许可证，把企业法定代表人列入严重违法失信名单。加大对学校食堂的食品及食用农产品专项抽检频次，并采用从生产企业和学校食堂双途径对学生饮用奶实施定期和随机开展安全监督抽检。将“你点我检”专项抽检常态化，在开学、考试等重点时间节点增加抽检批次。推行食品生产企业的风险研判性抽检，开展风险研判，督促企业落实主体责任。（食安办牵头，农综办配合）

（六）校园食品安全案件查办“铁拳”行动。坚决落实“四个最严”要求，集中力量对校园食品安全案件从速办、从重办、从严办，依法依规对不合格的同批次食品采取下架、召回、封存等控制措施，深挖源头和销售网络，查处上下游关联违法行为，强化全链条打击。对因食品安全违法违规受到两次及以上行政处罚的企业和法定代表人，一律通报教育部门，终止其中标或承包经营学校食堂。对性质严重、情节恶劣的违法案件予以通报曝光，深化以案为鉴、以案促改、以案促治的工作成效，实现查处一案、警示一片、治理一域的目的。强化行刑衔接和行纪衔接，对涉嫌校园食品安全犯罪的，一律及时移送公安机关严厉打击，对履行校园食品安全管理职责、监管职责不到位的单位和人员严肃追责问责，做到“一案一查一追责”。（食安办牵头，镇纪委监委、派出所等部门配合）

（七）包保督导工作增能赋效行动。扎实推进食品安全分层分级包保工作，多措并举提升食品包保干部的业务能力。一方面，加强培训，提升能力。积极推动将食品安全法律法规、政策文件等列入党校学习课程，通过党委中心组理论学习、以会代训、送训上门、线上线下培训、包保干部与监管人员现场督导演练等多形式多渠道，加强对包保干部培训，全镇包保干部培训率必须达到100%，督查工作组将组织抽考并通报。另一方面，注重衔接，督导闭环。建立联络人制度，明确工作联络人，加强包保干部督导与部门日常监管工作衔接。市场监管部门对包保干部通报的问题，立即组织现场检查或立案调查，并跟踪督查整改到位，形成发现问题-处置问题-平台反馈-现场复查的有效闭环。同时建立定期通报机制，推动食安办在包保主体动态更新、督导进度、问题反馈与整改、培训宣贯等方面的提质增效。（镇食安办落实）

四、工作步骤

第一阶段：动员部署（2024年2月27日前）。制定专项行动实施方案，成立领导小组，组建工作专班（详见附件），立即部署排查整治专项行动。结合本地实际，明确各地亟待治理的突出问题，因地制宜制定工作方案，在2月27日前召开校园食品安全排查整治工作动员部署会。

第二阶段：全面自查（2024年2月底到3月下旬）。按照实施方案，组织学校食堂、学校食堂承包经营企业和校外供餐单位开展自查自纠。在自查中发现问题能立即整改的迅速进行整改，不能立即整改到位的，形成问题清单、任务清单、责任清单、整改清单，对标对表予以落实。

第三阶段：整治提升（2024年3月下旬到5月底）。结合前期自查和督查情况，全面整改，大力整治，深入核查违法违规线索，集中整治一批突出问题、查处一批重点案件、曝光一批典型案例，形成有效震慑，促进校园食品安全水平明显提升。

第四阶段：总结验收（2024年6月底前）。镇工作专班组织对西岩镇排查整治专项行动和学校食堂、校外供餐单位自查整治逐一进行考核验收。及时总结工作经验，不定期报送典型案例、经验做法、制度文件，建立常态化监管长效机制，巩固专项行动成果，全面提升校园食品安全管理水平。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。校园食品安全事关社会和谐稳定和广大师生身体健康和生命安全。各单位要引起高度重视，提高政治站位，把校园食品安全作为当前最重要、最严肃的政治任务来抓。要强化统筹协调，立足职能，分工合作，加强信息共享和食品安全风险预警交流，提升风险防控和协同应对能力，形成工作合力。要加强组织领导，研究具体措施，细化分解任务，明确时间表、路线图、任务书，构建各司其职、齐抓共管的工作机制，确保排查整治行动走深走实。

（二）加大经费投入，保障安全需要。健全食品质量安全财政投入保障机制，将校园食品安全工作所需经费列入财政预算，保障必要的监管执法条件。涉及校园食品安全的食品生产经营企业必须加大设施设备等方面的投入，确保符合食品质量安全管理的要求，未达到要求的一律退出校园食品供应链。

（三）强化督导检查，严肃追责问责。镇食安办将按照方案要求，开展检查、明察暗访，并组织考核验收。督查中发现排查整治不扎实、不深入、走过场，考核验收未通过的，将运用“三书一函”（挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函），督促整改，跟踪落实。对反复整改不到位、渎职失职严重、造成食品安全事故的，将严肃追责问责。

附件一

西岩镇校园食品安全排查整治专项行动工作专班

主  任：梁海涛

副主任：欧阳志刚、钟曙、龙韬、唐阳霞、彭维林 、兰华香、雷支斌、黄鑫、陈小华、于宗源、江华

成员由食安办、社会事务办、农综办、综合执法大队、派出所、西岩镇联校和各中小学校相关工作人员、市监所、市管中心工作人员组成。设以下工作组：

（一）综合协调工作组

主要任务：负责校园食品安全排查整治专项行动工作的组织协调，研究起草相关方案、考核验收细则等相关工作文件，组织实施监督抽查，做好与上级部门和相关部门的协调、联络、报告，汇总报送有关工作信息，草拟阶段性工作总结和总结报告。

组  长：欧阳志刚

    副组长：兰华香、于宗源

组  员：刘云华（联络员）、钱海

（二）文字材料工作组

主要任务：负责专项行动开展期间各类综合性文件、领导发言材料、汇报材料的起草及阶段性工作总结和总结报告的审核把关工作。

组  长：欧阳志刚

组  员：钱海（联络员）、刘云华

（三）案件查办工作组

主要任务：贯彻落实国务院食安办、省、市、县食安办关于校园食品安全排查整治专项行动执法稽查工作要求，组织明查暗访，依法从严从重查处一批重点案件。

组  长：黄鑫（派出所）

    副组长：陈小华

组  员：肖映沛、潘安德（联络员）、

（四）舆情管控与新闻宣传工作组

主要任务：贯彻落实国务院食安办、省、市食安办关于校园食品安全排查整治专项行动新闻宣传工作要求，组织开展重点宣传活动和系列宣传报道，强化舆情监测和应急处置，曝光一批典型案例。指导督促收集编发各地排查整治进展、成效及存在的问题等工作信息，选树一批经验做法，推动全县排查整治行动各项工作持续加强和深化。

组  长：兰华香

组  员：蒋 俊（联络员）、段成龙

（五）食用农产品质量安全监管工作组

主要任务：负责对学校定点采购生产基地的食用农产品生产环节质量安全进行监督检查。指导农产品生产企业、农贸专业合作经济组织向农村学校供应附带承诺达标合格证的安全优质食用农产品。

组  长：彭维林

组  员：于鹏（联络员）、伍克平、江华（市管）

（六）粮食流通监管工作组

主要任务：督促向学校供应粮食的经营者和企业建立粮食经营台账，定期向粮食和储备主管部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。督促建立粮食经营者信用档案，记录日常监督检查结果、违法行为查处情况，并依法向社会公示。对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。

组  长：彭维林

    副组长：陈小华、江华

组  员：于鹏、潘安德、伍克平、市监所1人

（七）直供学校食品生产企业监管工作组

主要任务：落实企业主体责任，按规定配备食品安全总监、食品安全员，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，压实包保督导责任、属地监管责任。加强对食品生产企业原辅材料采购、生产过程管控、食品添加剂规范管理、出厂检验等环节的监管。摸清直供学校食品生产企业底数，排查安全隐患，防范化解风险。

组  长：欧阳志刚

    副组长：陈小华、黄鑫

组  员：刘云华（联络员）、钱海、于宗源（联校校长）、钟志勇（城步三中）、丁德军（西岩镇中心小学）、陈少茂（花桥中心学校）、戴华成（三水中心学校）、周才举（资源中心学校）、戴训斌（西岩镇中心幼儿园）

（八）食堂经营行为规范工作组

主要任务：贯彻落实国务院食安办、省、市食安办关于校园食品安全排查整治专项行动的工作要求，加强食堂采购需求管理，及时公开采购意向，合理确定采购人和采购方式，将学校食堂大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等纳入政府采购范围，严格招投标程序，规范采购程序和合同管理，督促学校依法组织履约验收。加强对供货企业的监督，定期考核评价，明确退出机制，清退一批不合格的供货企业。指导和督促学校建立健全食品安全管理制度，加强食品安全日常管理和食品安全教育；统筹指导学校建立健全以全过程实时视频监控未基础的日常监管系统。

组  长：兰华香

    副组长：于宗源（联校校长）

组  员：段成龙（联络员）、钟志勇（城步三中）、丁德军（西岩镇中心小学）、陈少茂（花桥中心学校）、戴华成（三水中心学校）、周才举（资源中心学校）、戴训斌（西岩镇中心幼儿园）

（九）学校食堂监管工作组

主要任务：对学校集中用餐食品安全进行监督检查，建立学校食堂食品安全信用档案，对学校食堂食品安全管理人员进行抽查考核，指导学校做好食品安全管理和宣传教育。督促学校食堂和供餐企业优先采购可溯源的食材，建立健全食品安全管理制度。

组  长：兰华香

    副组长：于宗源（联校校长）

组  员：段成龙、江华（市管）、钟志勇（城步三中）、丁德军（西岩镇中心小学）、陈少茂（花桥中心学校）、戴华成（三水中心学校）、周才举（资源中心学校）、戴训斌（西岩镇中心幼儿园）

（十）营养健康监测与教育工作组

主要任务：负责校园食品安全风险监测与评估，指导校园食品安全事故的病人救治、流行病学调查和卫生学处置；对学生营养改善提出膳食指导意见，制定营养知识宣传教育和营养健康监测评估方案，会同教育部门开展营养知识宣传教育、膳食指导和营养健康监测评估。

组  长：兰华香

    副组长：于宗源（联校校长）

组  员：刘继勇（联络员）、钟志勇（城步三中）、丁德军（西岩镇中心小学）、陈少茂（花桥中心学校）、戴华成（三水中心学校）、周才举（资源中心学校）、戴训斌（西岩镇中心幼儿园）

（十一）问题督导整改工作组

主要任务：对照检查组督导提出的问题，推动解决一批突出问题。

组  长：钟曙

    副组长：于宗源（联校校长）

组  员：曾颖（联络员）、钟志勇（城步三中）、丁德军（西岩镇中心小学）、陈少茂（花桥中心学校）、戴华成（三水中心学校）、周才举（资源中心学校）、戴训斌（西岩镇中心幼儿园）

（十二）制度建设工作组

主要任务：贯彻落实国务院食安办、省、市食安办关于校园食品安全排查整治专项行动建立健全长效制度机制工作要求，探索完善校园食品安全的管理制度，结合实际，制定一批标准、形成一批制度建设成果。

组  长：欧阳志刚

    副组长：兰华香、于宗源（联校校长）

组  员：刘云华（联络员）、钱海、钟志勇（城步三中）、丁德军（西岩镇中心小学）、陈少茂（花桥中心学校）、戴华成（三水中心学校）、周才举（资源中心学校）、戴训斌（西岩镇中心幼儿园）

（十三）抽检监测工作组

主要任务：贯彻落实国务院食安办、省、市食安办关于校园食品安全排查整治专项行动加强抽检监测工作要求，加大对学校食堂的日常监督抽检，有效排查风险隐患，强化问题整改，加强信息互通。

组  长：彭维林

    副组长：陈小华

组  员：于鹏（联络员）、伍克平、周晓明、江华

（十四）线索归集工作组

主要任务：贯彻落实国务院食安办、省、市食安办关于校园食品安全排查整治专项行动广泛收集线索工作要求，公布举报电话，受理和处置公众反映的校园食品投诉举报。排查整治专项行动结束后，将举报线索处置情况通报给综合督导工作组。

组  长：兰华香

    副组长：黄鑫、陈小华

组  员：段成龙（联络员）、派出所1人、市监所1人