蒋政发〔2021〕06号

蒋坊乡人民政府

关于印发《农村人居环境卫生综合整治

实施方案》的通知

各村、乡属各部门：

根据县委、县政府关于农村人居环境卫生综合整治工作的安排部署，为深入推进我乡农村人居环境卫生综合整治工作，全面提升我乡农村村容村貌和人居环境卫生水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感。经乡党委、政府研究，现将关于《进一步加强农村环境卫生综合整治工作的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

蒋坊乡人民政府

二〇二一年八月二十日

蒋坊乡农村环境卫生综合整治

实施方案

为确实做好全乡环境卫生整治工作，增强人民群众的环卫意识，营造干净整洁的生产生活人居环境，保障人民群众身心健康，促进人与自然和谐相处，经乡党委、政府研究，特制定本实施方案，现将有关事项安排如下：

一、总体要求

以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员全乡7个行政村保洁员、护林员及广大人民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境脏、乱、差等问题，实现村庄内垃圾不乱堆、乱放，污水乱泼、乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌全面提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。

二、加强领导，明确职责

（一）成立乡环境卫生整治工作领导小组。乡环境卫生整治工作小组由乡党委书记、乡长、分管领导、村联点领导、乡环卫站负责人、驻村干部组成，全面负责全乡的环境卫生整治工作的指导、管理、督查、考核等工作。各村、各部门要成立相应的机构。

（二）成立卫生检查评比小组。乡卫生检查评比小组成员以乡环境卫生分管领导、纪委书记、村联点领导、驻村干部、乡环卫站负责人为主，并每次在各村书记中抽3人组成。卫生检查评比工作由环卫站组织实施，负责对各村、单位的卫生检查、评比等工作。各村、乡属各部门要成立相应机构，负责对辖区内住户的卫生检查评比工作。

（三）区域划分责任机制。各村支部书记、单位负责人为各辖区环境卫生综合整治的第一责任人，以“村、组、户”为单位划分区域、责任包干。将村级卫生区划分为村级公共区和农户责任区，村级公共区（包括村组干道、溪河、村民集中活动场所等）由村集体出资，建立专门保洁队伍进行日常保洁；农户责任区（各家房前屋后坪、沟、绿化区等）按“门前三包”要求，保持日常整洁。

（四）保洁员聘请要求及环境卫生整治资金安排。各村按300人1名保洁员的标准聘请保洁员，并签订聘用合同，加强管理。县财政拨付用于环境卫生整治的经费不得挪作他用，各村全年用于环境卫生整治的资金不得少于3万元。

三、广泛宣传，提高认识

各村支两委、单位负责人要从思想上高度重视，提高认识，认清形势，环境卫生整治工作要形成常态化。

一是召开村支两委、村民组长、党员、村民代表等会议，全民统一思想，树立人人参与环境整治，共创美好家园的主人翁精神。

二是制作村环境卫生整治工作宣传栏、在显要位置设置宣传牌、向农户发放公开信等方式，加大环境卫生知识、工作要求等方面的宣传教育，增强干部群众的环卫意识，并促进广大村民踊跃参与农村环境卫生综合治理工作。

四、突出重点，整体推进

着力解决重点区域的突出问题，不断拓展延伸，以点带面，全面推进。

（一）突出主干道路环境整治。重点整治乡辖区内的两条主要干道S219和S319。彻底清理道路上及两侧堆放的垃圾、粪土、柴草、建筑材料等，保持道路畅通干净整洁。

（二）突出各部门站所环境整治。重点整治乡政府驻地街道、学校、卫生院等。要保持院内整洁，无垃圾、无种菜、无饲养家禽等现象；厕所干净、无污垢、异味；医疗垃圾及废弃物按要求分类收集、贮存、转运、处理，建立处置、病媒生物防治台帐。

（三）突出河道整治。着重清除河道水面垃圾、漂浮物等污染物，开展河道两岸污染防治工程，未经处理或不达标的生活污水严禁排放，做到河道畅通，河岸无垃圾堆放，无污水直排，确保“岸洁水清”。

（四）加强垃圾集中处理力度。各单位、农户、商店门店要坚持“门前三包”责任制，定时定点投放垃圾，实行垃圾分类，保洁员要严格遵守清扫保洁制度，及时清扫、焚烧垃圾。加大垃圾收集、转运力度，实现日产日清。

五、整合资金、优化配置

建立“政府主导、部门支持、招商引资、社会帮扶、农民自筹”的多元投入机制。把乡村振兴新农村建设、一事一议财政奖补及公路养护、环境卫生综合整治专项资金整合，加大资金投入力度。把公益性岗位、公路养护员岗位、农村保洁员岗位、农村护林员岗位相结合，优化人员配置。

六、完善制度，奖惩结合

建立健全督查、考核评比制度。加强对环境卫生工作的监督管理和检查评比，且确保考核评比制度的长效实施。

（一）考核方式

一是明查。每月明查评比一次。由乡农村环境综合整治领导小组办公室通知，乡督查组按照《蒋坊乡2021年村级环境卫生整治工作考核细则》执行。明查评比结果每月进行通报，做到“一月一检查、一评比、一通报”，张榜公布评比结果，并将每月检查结果纳入各村年度考核和评先评优内容。

二是暗访。每月暗访2到3次，由乡环卫站对全乡各村农村环境卫生综合整治工作情况进行暗访，对暗访结果进行现场通报，并对卫生差的村下发整改通知书。

二、奖惩办法

各村要与清扫保洁、垃圾收集人员签订承包责任状，并健全日常检查考核制度，奖优罚劣。

一是村级考核。乡根据村环境整治整改率、袋装垃圾收集率、群众满意率、卫生费收缴率，采取百分制进行考评。每月对村环境卫生管理工作进行考核排名，并结合日常工作情况，每月评出环卫工作最好村1个，发给奖金400元，评出环境卫生工作最差村1个，罚款400元，罚款从村级运转工作经费中扣除。考核排末位的村，第一次由分管领导约谈，连续二次排名末位的村由乡党委、政府主要领导进行诫勉谈话，连续三次排名末位的村，村支书就地免职，村主任依程序罢免。凡在市环境卫生检查中，表现突出，得分较高、致我乡在全市排名进入前五名的，乡给予被查村各奖励1000元；凡在市查检中效果不好，致我乡在全市排名为后五位的村，扣除该被查村工作经费各1000元。凡在县环境卫生检查中，表现突出，得分较高、致我乡在全县排名进入前三名的村，乡奖励被查村各500元；凡在县检查中效果不好，致我乡在全县排名为后三位的，扣除该被查村工作经费各500元。同时，结合每次乡检查评比结果及年终检查评比情况，进行全面综合考评排名，年终考评成绩第一名奖励2000元，第二名奖励1500元，第三名奖励1000元。

二是乡属各部门考核。根据所辖区域环境整治整改率、袋装垃圾收集率、群众满意率、卫生费收缴率，采取百分制进行考评，进行考核排名。考核排末位的单位，第一次由分管领导约谈；连续二次排名末位的单位，向相关主管部门发送督查通报；连续三次排名末位的单位，发函到相关主管部门，建议对单位主要负责人撤职或调离。

三是驻村干部要肩负起指导、监管责任，发挥驻村干部职能，所驻村的环境卫生整治工作成绩纳入驻村干部年度绩效考核内容。

                         蒋坊乡人民政府

                      二〇二一年八月二十日