南京市栖霞区挂职见闻系列报道之一

受团中央“培养计划”的惠泽，我这个湘西南地区苗族自治县的团干有幸成为2009年少数民族地区团干部到经济发达地区挂职锻炼的湖南团口系统唯一人选。我们2009年这批少数民族挂职团干部全国33人，分配到全国不同的经济发达地区，历时半年。湖南、四川、吉林三省的3人分在江苏省，我们于6月29日到达江苏南京，受到到江苏省团省、市、区委三级领导的热情欢迎和接待，江苏团省委副书记张国梁亲自为我们接风洗尘。让我们苗、彝、蒙三个民族的同胞倍感亲切和感动，有如在家的感觉。

火热的栖霞 大开发大建设的栖霞

交接后，我幸运地被分配在江苏省南京市栖霞区团委，做书记助理。我于7月1日正式上班，在感受到南京六朝古都人民对少数民族同胞的友好热情之余，就是对南京经济社会的迅猛发展感到惊羡。南京市是全国 15个副省级城市之一，南京市栖霞区是南京13个行政区之一，栖霞区位于南京东北部，滨江而居，西接主城，南依紫金山，面积380平方公里，人口42万，属城郊接合部，是城市化、工业化进程最快的一个区域。辖国家级的仙林大学城、国家级的南京新港高新技术经济开发区和南京栖霞经济开发区及9个街道办事处。因境内栖霞山每临深秋，丹枫似火，灿若凝霞，因而得名“栖霞”。有全国著名的佛教圣地栖霞山和栖霞寺，上善栖霞、神兽辟邪就是因此得名。境内有来自20多个国家和地区的400多家外资企业入区，累计实际利用外资23亿美元。韩国LG、日本夏普、德国博世西门子、美国邦基等世界500强在区内投资企业36家。是全国每平方公里单位产值最高的经济开发区，达到每平方公里一百个亿的产值。区内中小企业达到1000余家家。2008年，全区实现地区工业企业生产总值280.88亿元，财政总收入33.66亿元。区域内已形成国家级经济技术开发区、仙林大学城、国家级龙潭港保税物流中心、国家级金港科创中心等一批支撑发展平台，是南京最具潜力的发展区域和新经济增长点。置身栖霞，让人感受到大开发、大建设的火热气氛。

而2002年，栖霞区的财政总收入只有2亿元，到2006年就达到16个亿，今年有望突破50个亿。纵观栖霞区在短短7年时间跨越式的发展路程，主要有以下几个原因：一是得益于思想大解放，在栖霞这片开发建设的热土已经从上到下形成了解放思想的浓厚氛围，在这里，解放思想是一种土壤，是一种文化，更是人群的一种精神境界。二是有一大批想干事、能干事的干部，各级干部都是卯足了劲为地区经济发展求真务实的工作。三是有完整的激励考核机制，对各部门的招商和财税收入任务有非常苛刻的考核指标。对人才的选拔力度也非常大，2009年上半年就对外公开招考了38名处级干部。四是全民招商，招商引商护的氛围非常浓厚，投资环境宽松。

成业栖霞·青年创业领航行动

栖霞区团委基础非常扎实，班子年轻而又团结，是一个很有有战斗力的优秀集体。各项工作都是走在江苏省前列，栖霞区团委“4+1”区域化捆绑式团建模式被团中央在《中国青年报》上在全国的社区里推广。栖霞区的团工作早已从务虚型工作转变为服务党政大局，服务经济发展，服务青年需求、紧跟时代节拍的务实型工作。

在这样一个干事业、谋发展的氛围和环境中我已经挂职工作一个月了，有很多见闻和感触，第一个月，我所历经的最有感触的是“成业栖霞·青年创业挑战赛”。

“成业栖霞·青年就业创业挑战赛”是栖霞区团委率先在江苏省乃至全国推出的一项开拓性的工作。当前，面临严峻的国内外经济形势，各类群体就业困难、社会不稳定因素增多。就业是民生之本，党的十七大明确提出，要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置。大学生毕业生就业和栖霞城市化的快速推进，大量失地青壮年等就业问题日益凸显。栖霞区团委敏锐的捕捉到这一系列政策切入点，系统实施“成业栖霞”青年创业领航行动，引领地区青年创业、推动就业。在党政的支持下，区团委牵头30家部门和街道成立青年创业工作领导小组，科学谋划未来三年青年创业工作。

第一，去年底，团区委整合党政资源和社会资源，以“成业栖霞”青年创业挑战赛为抓好，整合各方资源，搭建全方位扶持青年创业的载体。联合江苏创业者服务集团、联合江苏润企信佰文化传播有限公司、市总工会小额担保贷款中心等40多家智力、传媒、培训、融资、创业平台等机构的资源，携手打造“成业栖霞”青年创业挑战赛，并成立了百万青年创业基金，组建了由成功企业家组成的青年创业导师团。大赛共有1336名海内外社会各界青年报名参赛，338位参赛选手提交创业计划书106份，经历了海选报名、创业培训、专家初审、初赛评审、复赛评审、商业实战和总决赛7个环节，大赛历时半年多，吸引了来自加拿大以及山东、福建、黑龙江等地的300多名海内外选手参赛，其中包括地区十多所高校的在校大学生和当地的青年农民、青年工人，举办10多场各类分场次活动，上万名青年现场观摩，为参赛青年提供了从培训到创业实践的全程锻炼，得到了社会各界广大参赛青年的普遍认可。取得了良好的社会效果。最终加拿大籍华裔李永佳团队的骐记甜品店加盟连锁项目、大学生村官陈健团队的润田生物有机肥项目和在校大学生朱炳华团队的校园自助打印系统项目分获大赛冠亚季军。

二是全方位扶持青年创业。针对创业青年普遍存在的缺少创业启动资金、缺乏创业经验、需要创业导师指导等问题，进一步深化“成业栖霞”青年创业领航行动，整合社会各方资源，为创业青年提供全方位的服务。半年时间里，已经争取到市“青年千万创业基金”、市区总工会为50多名创业青年发放小额担保贷款近500多万元；帮助30个青年创业项目实现对接；围绕创业计划书、市场经营、营销策划等创业核心内容，邀请省内外知名创业导师举办了18场次系列创业专题辅导班，培训创业青年上万人次；组织多家专业机构为50位创业青年免费开展企业诊断服务。组织部分二次创业青年参加省中小企业局举办的专家巡诊活动，为创业青年提供免费的企业诊断服务。

三是加快青年就业创业见识基地建设。以基地为平台，有效对接企业用人和青年实践需求，团区委通过广泛而深入的走访区内企业，与20多家企业成功对接，成为青年就业创业见习基地，推荐2000多名毕业生实习。

通过搭建成业栖霞·青年创业领航行动这一平台，退伍青年张龙争取到资金30万元，成功创办乐器销售培训公司，大学毕业生孙龙则成功中医诊所。通过团区委所对接扶持的20多家新创业办的企业共提供就业岗位500多个，目前运行来势都非常好。

（作者：杨亚武，系湖南邵阳城步苗族自治县团县委副书记，挂职于南京市栖霞区团区委）

                                           2009-8-1日于南京