苗   岭   新   姿

           ——城步苗族自治县农村30年改革发展侧记

饶兴军陈代曙

一条条宽敞平坦的水泥路连接左邻右舍，一座座具有民族特色的新楼拨地而起，一股股清澈的自来水流进千家万户，一缕缕沼气火苗像七彩音符奏出新生活的乐曲……走进城步苗乡，你会蓦然发现，这不是画中才有的美景。

从家庭联产承包责任制到农产品流通体制改革，从农村税费改革到集体林权制度改革，从乡镇企业的兴起到农业现代化步伐大大加快——弹指一挥间，30年光阴过去，特别是1986年12月被列为国家扶贫开发工作重点县以来，城步农村发生了翻天覆地的变化：2007年农民年人均口粮达到465公斤、年人均纯收入达到1965元，分别比1986年增长55%、903%，贫困人口从1986年的14.2万减至6.5万，贫困面由1986年的70%下降到24.3%。这数字的变化诠释了城步农村改革开放30年的辉煌成就。

兴致富产业  拓增收渠道

自1987年党的扶贫政策实施以来，先后累计投入扶贫信贷资金1.7亿元，财政扶贫资金8000多万元重点支持亚华南山分公司、南山牧场、南山纸业、科源生物制药、雪峰果业、三和木业等龙头企业，大力发展奶业、竹业、木业、药业、延季蔬菜等农副产品种养业和加工业。如今，已发展奶牛1.7万头，奶业年总产值12亿元、奶农鲜奶收入7500余万元，年创税收6000多万元；己完成20万亩竹林的抚育、施肥，使全县的竹林面积达30万亩，竹农的冬笋和楠竹年销售收入达8000多万元，竹农人均增收500元以上；年发展西红柿、红茄、甜椒等延季蔬菜3万亩，种植面扩展到儒林、汀坪、长安营等10个乡镇100多个村，年产值2.5亿元，种植户人平增收1800余元；药材年销售收入达到300多万元，农户人平增收达700元；板栗、水果等经济林发展到3.9万亩，年产值近300万元。

近年来，城步把扶贫培训与职业教育、劳动就业培训，农广校培训有机结合起来，实现资源共享。同时，实施“订单式培训”，确保受训人员90%以上向非农产业转移就业，达到培训一人，致富一家的目的。如今，全县有5万农民受到培训，4万多人掌握一至两项实用技术，输送了3万多名农民到沿海地区打工，年创劳务收入2亿元以上。

强基础设施  鼓发展后劲

加大乡村“通达工程”投入，修筑便民致富路。城步是一个“老、少、边、山、穷”的国家扶贫重点县，总面积2647平方公里，聚居着苗、汉、侗、瑶、满等13个民族，总人口26.1万，至2000年底，全县尚有92个村未通公路。为加快脱贫致富步伐，城步将乡村道路建设作为扶贫工作的重点来抓，共投入财政专项资金2163.5万元，动员群众筹资1081.75万元，发动社会捐款1540.8万元，群众投工127万个工日，新修县级公路6条，总长192公里，修筑村级公路、机耕道131条总长493公里，使90%的村通了公路。村民们为感激扶贫政策，感激党和政府的关怀，给公路桥梁取上了“扶贫路”、“富民桥”、“惠民桥”、“连心桥”等好名称。

加大乡村水利工程投入，巩固全县农业发展基础。共修筑标准渠17.2千米，修复和修建河堤、拦水坝、渡漕203处，新修和维修山圹90口，购置抗旱、排灌设施121套，改造中低产田5.6万亩，农民人均旱涝保收水田达到0.4亩。

扶持乡村通电、通信工程，着力改善乡村通电通信条件。如今已架设高低压输电线路6500公里，完成农网改造21个村，解决了36个村的生产生活用电问题，为贫困村开通了直拨国内外的程控电话，所有乡镇和95%的行政村实现了通讯自动化。

改人居条件  美生态环境 

按照“因地制宜、量力而行、节约资源、方便管理”的原则，以村为单位，对基础设施、村容村貌、民房设计等村镇建设进行科学设计、统筹规划，并因势利导地引导群众改善居住环境、培育良好的生活习惯。

以户为单位着力抓好“一建四改”工作。以建沼气为重点，实施改厨、改水、改栏、改厕，着力解决好农村饮水安全和适合农村特点的清洁能源等问题。大力推广“畜—沼—菜（果）”生态庭园经济模式，60%以上的农户达到“七个一”（一个致富园、一口沼气池、一条硬化的主行道、一套舒适的农居、一处安全卫生的饮水源、一套比较完备的文化通讯设施、一口垃圾处理池）目标。儒林镇白羊村大力实施“四要三烧一杜绝”生态保护工程，即山上要绿、庭院要美、室内要净、生活要好，普及烧气、适当烧煤、建议烧电，杜绝烧柴。如今白羊村建沼气池103口、安装太阳能10多个，80%的农户改厕，70%的家庭活动场所地面和通道实现水泥硬化，生产生活条件有了明显的改善，成为全市生态建设示范村。投入财政扶贫资金300多万元，先后扶助威溪乡、西岩镇、茅坪镇、儒林镇等9个乡镇28个村安装了自来水，解决了4.12万农村人口和2.6万头大牲畜的饮水问题。以帮助残疾人建房为重点，改善贫困村民居住条件。帮助农民脱贫致富新修住房520座，改造危房3500多座，农民人均住房面积增加了5平方米。以帮助乡镇卫生院添置基本医疗设备为重点，改善农村医疗卫生条件。已投入200多万元财政扶贫资金，为11所乡镇卫生院添置了120台套医疗设备。

“好风凭借力，送我上青云”，惠民政策，雨润苗乡。站在新的历史起点上，苗乡人民必将描绘出更加绚丽的画卷！

通联：城步县委宣传部  13517425108