10月28日，城步苗族自治县南山镇双塘村党支部书记戴训涛把村民交纳的“新农合”参保资金连同票据交给了镇财政所，提前完成了2009年度参合任务。至此，南山镇参合率愈95%，成为全县行动最快、参合率最高、覆盖率最广的乡镇之一。

南山镇于去年四月份才正式挂牌成立，是一个地广人稀的边远山区新镇，辖有四个行政村，三个居委会，总人口5326人。由于该镇地处边远、交通不便，四个行政村只有一个村通路通车，上户收取是“看到屋行得哭”，如双塘村的双塘和长塘两片相隔十五里路，走一趟就不容易，有时碰不到人还需走二次或三次。另一方面，该镇还没有一所合格的新型农村合作医疗基本定点医院，给农民群众就医带来不便，影响了群众“参合”的积极性。再次是因今年农民的收入不高，南山镇是一个高山延季蔬菜基地，绝大部分农民的土地种了西红柿，由于今年市场价格不高，农民收入较去年大大降低，而今年参合的金额由10元提高到20元，给新型农村合作医疗的推行带来了一定的难度。

针对以上实际，南山镇党委、政府一是召集各村（居）村支两委负责人和全镇干部召开新型农村合作医疗动员大会，发放宣传资料，对参合金额提高到20元的变化做了详细解释，并要求负责各村（居）的驻村干部配合各村（居）的村支两委做好宣传工作。二是积极与上级卫生主管部门衔接，以尽快的速度在南山镇成立一所合格的镇卫生院，确定新型农村合作医疗基本定点医院。三是制定了奖惩措施，定人员、定责任，采取干部包村（居）、村（居）负责人分片包干的形式，对完成参合率达95%以上的村（居），对责任干部和村（居）负责人进行奖励；完成参合率在90%以下的村（居），对责任干部和村（居）负责人给予处罚。

（饶兴军、杨桂香）

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