城步苗族自治县重点项目2020年1-10月份工作开展情况汇报

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，全县重点项目工作取得了一定成效，但也存在一些困难和问题。现将有关情况汇报如下：

一、全县重点项目开展情况

1.全县重点项目进度总体较快。2020年，我县市级重点项目12个（包括城龙高速公路），总投资108.12亿元，年度计划投资14.54亿元。截至10月27日，全县12个市级重点项目完成投资124056万元，完成全年计划的85.33%。大部分项目按照年初计划推进工作进度，但少部分项目进度未能按年初计划进度开展工作，竹制品深加工综合开发项目、县芙蓉学校建设项目、白云大道项目3个项目基本完工，正在准备验收或已完成初步验收。如县殡仪馆和公墓山（栗山陵园）项目年初计划要求一季度完成征地和“三通一平”、施工图设计和预算、建筑工程招投标，截止10月27日还没有完成征地工作。

2.规范手续办理。一是出台了《城步苗族自治县关于进一步加强县本级政府投资项目实施规范管理有关规定》，规范了项目立项、审批、建设等各个环节，科学提出建设内容、建设规模、投资估算、建设工期等，明确项目审批前需评审，加强了项目事前事中事后全方面的监管。二是开辟重点项目审批“绿色通道”,优化审批流程、简化审批环节，做到“一条龙”服务，“一站式”办结，切实提高行政效率和服务水平，发改、环保、建设、国土部门要进一步减少审批环节，简化办事流程，切实推进急事急办、特事特办。

3.严格项目建设管理。一是年初下发了《关于2020年度县重点工程和重点工作目标管理考核的意见》（城委〔2020〕1号），严格实行目标管理责任制，明确一名县级领导为第一责任人，对各项工作进行细化，严格进行考核奖惩。成立了31个项目建设指挥部，每个项目指挥部根据建设规模和进度从各个单位抽调5至15名工作人员负责项目征地拆迁、资料整理、手续办理、矛盾纠纷处理等工作，设立了专项工作经费对指挥部工作人员下发700元/月的现场施工补助。二是规范施工现场管理。各项目指挥部和施工单位将安全生产作为首要工作来抓，各项目建设建设指挥部和县重点项目事务中心不定期对项目安全生产情况进行明察暗访。各项目施工现场筑立围墙、设置了安全网、悬挂安全警示标志、制定了安全制度工作人员进入施工现场必须佩戴安全帽，近年来，我县重点项目建设安全生产事故零发生。三是规范项目招投标和政府采购，投资估算400万元以上的单项工程项目必须进行公开招标，《城步苗族自治县关于进一步加强县本级政府投资项目实施规范管理有关规定》（城政办发〔2020〕30号）明确对规模以下的项目、货物和服务严格按照政府采购程序开展。所有合同需送县司法局进行合法性审查后按程序审批，合同签订后报县司法局备案。

4.加强建设投资管理。一是《城步苗族自治县关于进一步加强县本级政府投资项目实施规范管理有关规定》进一步强化概算，项目实施机构或代建单位通过投资项目在线审批监管平台定期报送项目进展信息（开工前按季度报送、开工后每月报送）。二是县发改局对全县政府投资项目概算执行情况进行全面的检查，撰写了单个项目清查汇报材料，形成了清查台账，建立了分类台账，委托第三方机构进行了审查，下发了超概算、超预算整改工作交办函。其中城东路石板桥棚户区改造配套基础设施污水管网隧道工程因施工工艺改变导致超概算较多，已严格按程序进行了概算调整。

5.致力于营造良好项目建设环境。县委、县政府专门出台《城步苗族自治县“优化营商环境提升年”实施方案》，制定了实施细则，把各单位、各乡镇建设环境列入绩效文明考核范围严格考核，对损害城步经济发展环境的人和事给予严厉打击。在项目引进、建设过程中，各级各部门以服务城步发展为己任，在工作上全力支持。在环境上全力优化，进一步规范审批手续，优化审批流程，减少办事环节，全面实行“一站式审批、一条龙服务”，提高行政效率。

二、存在的困难和原因

1、部分项目进度较慢。部分项目进度未能按年初计划进度开展工作，影响了项目总投资进度。如县殡仪馆和公墓山（栗山陵园）项目年初计划要求一季度完成征地和“三通一平”、施工图设计和预算、建筑工程招投标，截止10月27日还没有完成征地工作。

2、政策调整影响项目进度。一是受国家压减项目投资、压缩银行借款、债务清理、疫情等影响，部分项目资金受到影响，如白水洞保障性住房项目因受到融资政策的影响，项目两次缩减规模，影响了项目进度。二是因规划调整程序复杂影响了部分项目进展。如城龙高速项目因经过南山国家公园核心区，相关规划变更受到制约。三是部分项目申报审批牵涉部门多、程序复杂，如老旧小区改造项目因申报程序太繁琐，耗时长，影响了工程进度。

3、资金缺口较大。一是部分企业投资项目筹资困难。如城步羴牧牧业公司奶山羊养殖及乳制品加工项目因企业申请贷款受到制约，企业融资困难；二是部分政府投资项目资金缺口大。12个市重点项目资金缺口达3.75亿元，资金压力非常大。

4、项目建设环境制约影响进度。一是部分项目因地理环境或天气制约影响工程进度。南山国家公园基础设施建项目，南入口基础设施建设项目西南向边坡发生多次滑坡；十万古田生态公路因地处山地，沿线多为陡峭的强风化岩质边坡和土夹石质边坡，路线多，稳定性差，在遇到连续降雨的不良天气之后，边坡渗水严重，全线有十几处边坡出现自然垮塌现象，影响进度。县城东路、石板桥棚户区改造配套基础设施污水管网隧道建设项目地勘不到位、设计存在缺陷，导致在施工过程中遇到较多困难，不得不改变施工工艺；二是部分项目矛盾纠纷影响进度。征地拆迁工作进度影响了工程进度，如县殡仪馆和公墓山（栗山陵园）项目，楠木村村民对项目的不支持，影响了项目进度。

三、下步工作打算

1、加快项目进度,确保完成目标任务。对未开工项目根据项目推进的不同阶段、针对工作中遇到的各种问题制定具体的实施计划,明确分工、落实责任、精心组织、强力推进；对已开工但进展缓慢的项目认真查找原因,分析存在的问题,找准解决问题的方法和对策,赶超进度；对遇到难以解决的困难和问题，及时、准确向县委县政府汇报，切实解决项目难题,加快项目推进。

2、严格概算管理，畅通融资渠道。做实做细项目规划设计、勘探、可行性分析、概算等工作，严格执行项目初步设计和概算批复要求，并加强项目投资全过程监管，确保项目总投资控制在既定概算范围以内。进一步畅通融资渠道，充分发挥主导作用，通过争取国债支持、加快民间投资力度、地方政府配套资金等渠道，并加大向上争资力度,千方百计争取中央和省、市相关资金支持；同时，加强资金、项目调度，保障政府投资项目的资金需求。

3、要提升服务,优化建设环境。一是开辟重点项目审批“绿色通道”,优化审批流程、简化审批环节，做到“一条龙”服务，“一站式”办结，切实提高行政效率和服务水平，发改、环保、建设、国土部门要进一步减少审批环节，简化办事流程，切实推进急事急办、特事特办。二是围绕重点项目建设做好本部门的相关工作，主动提供做好水电气供应服务；三是主动耐心细致的做好群众工作,加大宣传力度，积极引导群众积极支持重点项目建设,并及时帮助群众解决因项目建设所造成的实际困难，切实营造良好的重点项目建设运行环境。