（社会公开稿）

根据县委统一部署，2025年3月24日至5月30日，县委第二巡察组对土桥农场管理区党委进行了巡察。7月31日，巡察组向土桥农场管理区党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

土桥农场管理区党委高度重视县委巡察反馈意见整改工作，坚决扛牢政治责任，以高度的政治自觉、严肃认真的态度和务实有效的举措，全面推动各项整改任务落地见效。收到巡察反馈意见后，管理区党委第一时间成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，先后召开6次党委会专题研究部署整改工作，深入剖析问题根源，统一思想、凝聚共识。形成“党委统一领导、班子成员分工负责、各部门（站所）协同联动”的整改工作格局，为高质量推进整改提供坚强组织保障。结合实际，研究制定《土桥农场管理区党委落实县委第二巡察组反馈意见整改方案》，建立整改台账，将巡察反馈的26个具体问题细化分解为64项整改任务，逐项明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限，做到目标清晰、任务具体、责任到人、时限明确。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自部署、亲自推动、亲自督办。期间，多次召开党委会议听取整改工作进展情况汇报，及时研究解决整改中遇到的难题，审定《整改方案》《整改进展情况报告》等重要文稿，着力推动整改成果制度化、规范化、长效化。

截至2026年1月30日，巡察反馈的26个具体问题，整改完成26个；巡察移交的2件信访件，已办结2件。巡察交办的立行立改事项9个，整改完成9个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：巩固拓展脱贫攻坚成果有不足

1．产业先发优势不明显，缺乏持久竞争力。“红美人”柑橘种植品牌建设不足，没有通过差异化优势保持市场地位。

整改情况：一是完成辖区产业现状全域摸排，精准锁定特色产业发展短板，借鉴周边成熟模式确立差异化发展路径，从根源上减少因产业同质化导致持久竞争力不强的问题。二是依托农垦产业发展资金，推进2025年鲜果产业示范园建设，科学布局葡萄、杨梅、桃等四季鲜果种植，构建形成多元互补的鲜果产业体系，进一步筑牢产业发展稳盘基础。

2．防返贫监测帮扶工作责任未压实，结对联系工作不实不细。帮扶责任落实不力，部分结对帮扶联系人工作不实。

整改情况：一是对结对联系台账进行调整，全面修正帮扶手册中不规范处确保账实相符。二是开展帮扶责任人专项培训并下发《工作提示》，相关人员已掌握防返贫攻坚政策及业务知识。三是主要领导带队入村落实常态化监督，帮扶工作责任全面落地。

3．帮扶政策落地有偏差，惠民补助发放不及时。对惠民政策宣传不到位，导致存在监测户“产业奖补”申报不及时、发放失败等情况。

整改情况：一是对近半年惠民补助发放情况进行全链条排查，建立问题台账并逐一整改到位。二是构建“帮扶责任人+村干部+村村响”三位一体宣传体系，通过入户走访送政策、田间地头宣讲、音频循环播放等形式，清晰告知群众补助申请条件、办理流程及发放时限，确保惠民政策落地见效。

4．村集体经济自主发展项目资金投资分红不到位。

整改落实情况：一是管理区协调相关部门与拖欠主体进行沟通协商，三个社区的村集体经济于2025年底前分红到位。二是聘请专业法务人员，对拒绝履行支付义务的主体启动法律程序追缴。三是健全合同管理长效机制，对后续合作的分红情况及时推进，保障社区分红权益。

（二）反馈问题：巩固拓展脱贫攻坚成果有不足

5．交通、水利等基础设施建设滞后，影响群众生产生活。

整改情况：一是将该片区人饮安全工程项目纳入“一镇街一实事”重点工作，倒排工期、压茬推进，目前工程已全面完工并验收通过。二是制定《季节性缺水供水应急预案》，对宋溪江渠道取水段开展清淤、疏堵等工作，有效保障枯水期群众基本生活用水。

6．历史遗留问题久拖未决。2015年因修建农贸市场被征地群众宅基地未安置到位。

整改情况：管理区与开发商、职能部门、安置户进行沟通协调，开发商同意与信访人签订承建合同，在各自抽签的地块进行房屋修建，并签订了息访息诉协议。

7．就业培训规划不合理，工作效果欠佳。未针对暑假、春节等人员集中的时间段制定培训计划，错失了高效动员高校毕业生、待业青年等目标人群参加培训的有利时机，对培训政策的宣传缺位，群众知晓率极低，参与的积极性不高。

整改情况：一是聚焦暑假、春节等人员集中的关键时段，科学制定专项培训计划，统筹整合培训资源，优化课程设置与时间安排，确保培训精准对接群众需求。二是通过线上线下多渠道开展宣传解读。利用社区微信群、村村响精准推送培训政策要点、报名流程及补贴标准。组织社区网格员、就业专员入户宣传，结合招聘会、政策宣讲会等场景发放宣传资料，全方位提升群众对培训政策的知晓度。

（三）反馈问题：民生保障水平和群众期待有差距

8．化解信访积案的工作措施不多，针对性不强，部分信访人员合理合法的诉求长期得不到解决。

整改情况：一是积极化解处置，扎实推进问题化解，群众诉求已基本处置到位，未出现重复上访情况。二是常态化开展信访知识宣传和信访法治化宣传活动，引导群众依法理性表达诉求，从源头减少信访隐患。

9．网络舆情应对缺乏科学的处置机制，对一些不良舆情第一时间深入了解处置不彻底。

整改情况：一是完善《土桥农场管理区网络舆情应对处置办法》，明确舆情监测、处置、反馈等环节的责任主体和工作流程，确保第一时间介入处置。二是扎实开展培训，多次召开网络舆情应对处置培训会，组织管理区和社区的网评员进行培训，进一步提高网络舆情素养和应对能力。

10．安全生产责任落实不到位，辖区内部分企业、居民经营性自建房存在违反消防规定行为。

整改情况：一是压实安全生产责任制。多次召开会议分析研判安全形势，安排执法人员每月到企业、个体工商户检查安全生产工作。二是制定《关于进一步开展安全隐患“大排查、大整治”专项行动的通知》《关于做好2025年土桥农场管理区消防宣传月活动方案的通知》等文件，开展联合执法行动10余次，进一步消除安全隐患。

11．反电诈摸排工作未抓实。在2024年底推进反电诈专项工作中，摸排覆盖范围不全，信息收集滞后。

整改情况：一是加强与派出所对接，对人员出境信息资料进行全面核实，及时掌握动向。二是联合派出所和各社区对摸排情况逐一分析研判，对涉诈高危人员进行甄别上报。三是利用赶集日、学校开学季等特殊时期，开展反电诈预防教育宣传活动。

（四）反馈问题：“两个责任”未扛牢抓实，持之以恒推进作风建设有短板

12．党委落实主体责任有差距，动真碰硬力度不够，对干部的监督管理和执行纪律的标准不够严格，存在“重制度制定、轻执行监督”的情况。

整改情况：一是健全完善《进一步严肃纪律优化作风的规定》，加大监督力度，不定期开展作风建设和重点工作督查，每月对督查情况进行通报，2025年度，发出通报12期，约谈1人，批评教育3人。二是严肃工作作风，进一步正风肃纪，将作风情况列入年底评优评先的重要参考依据。

13．纪委履行监督责任有缺失。

整改情况：一是严肃执纪问责，2025年管理区纪委查处违反工作纪律4人，处分4人。二是加强警示教育，常态化开展警示教育活动，多次召开干部职工大会集中学习警示案例，用身边事教育身边人，引导全体干部职工知敬畏、守底线。

（五）反馈问题：工程项目实施监管不到位，存在廉洁风险

14．党委对工程项目的实施缺乏监管，违规失规问题时有发生。

整改情况：一是出台《土桥农场管理区工程项目党委前置审批管理制度》，明确5万元以上工程项目须经党委会议审核，从源头杜绝无方案、预算不规范、未审核签证等问题。二是由经济发展办作为项目管理责任部门，负责对项目“设计—预算—施工—验收—结算”各环节实行闭环管控，做好签证记录，结算前实行三方联审签字。

15．招标采购程序虚设，违规发包给不符合要求的承建方施工。

整改情况：一是严格执行项目招投标全流程公示制度，做到公告发布、评委抽取、投标报价、结果公示全程公开透明。二是强化投标单位资质预审监管，招标代理公司负责资质、业绩、履约能力等全要素预审，管理区全程监督，坚决排除不符合项目要求的投标单位。

16．项目资料管理较乱，存在廉洁隐患。

整改情况：一是制定《土桥农场管理区工程项目资料标准化管理制度》，明确合同、结算书、签证单等资料的编制、审核、归档标准。二是建立“专项负责人+财务人员”双重审核机制，施工过程中同步审核签证单，竣工后严格审核结算书，归档前全面审核整套资料，审核不合格的一律不予结算、不予归档。

（六）反馈问题：执行中央八项规定精神不到位

17．党委违规发放工作补贴。

整改情况：一是组织全员再次学习中央八项规定精神，提高思想认识，严守纪律红线，对工作履职不到位的工作人员进行批评教育。二是全面自查自纠，对近年来临聘人员、在编人员各类补贴发放情况进行核实、清退不合规津补贴。三是健全监管机制，完善补贴审批流程，实行“双人审核、多级把关”，压实主体责任，杜绝类似问题再次发生。

18．个别社区规矩意识不强，违规滥发工资。

整改情况：一是及时清退违规发放的工资；二是正风肃纪，由管理区纪委对责任人员进行批评教育，组织社区干部学习中央八项规定精神，进一步严明纪律；三是举一反三，对各社区工资发放情况进行逐一核查。

（七）反馈问题：财务规范化水平有待提高

19．一是对公车运行开支监管不严。

整改情况：一是完善《土桥农场管理区公务用车管理制度》，明确公车维修项目的具体标准、审批流程和责任划分。二是强化维修开支审核与监管，管理区财政所和党政办负责对维修费用的合规性、合理性进行审核。三是组织学习公车管理制度和维修规定，依规使用公车，合理报销公务用车开支。

20．财务审核把关不严。财务报账要素不全，出差多报差旅费、物品采购未办理政府采购审批手续、超范围发放岗位津贴等情况不同程度存在。

整改情况：一是修订《土桥农场管理区财务管理制度》。二是组织财务人员及相关业务部门负责人、经办人进行财务制度和财务报销专题培训，增强依规办事的法律意识。三是按照最新制度把关审核，所有票据由财务负责人严格把关。

（八）反馈问题：班子和队伍建设有待加强

21．班子分工不合理。纪委书记代管人居环境整治、退役军人服务、宣传、统战等工作；2024年意识形态工作为非党委班子成员分管。

整改情况：一是召开会议，合理分工，管理区召开党委会议，针对原分工安排存在的主责主业不聚焦、权责不匹配问题，调整了班子成员分工。二是明确责任主体，意识形态工作由宣传委员分管，直接对党委书记负责，确保符合“意识形态工作必须由党委班子成员分管”的刚性要求。

22．执法队伍执法能力与办案水平有待提升，在日常执法中存在程序不规范，法律文书不严谨等问题。

整改情况：一是强化执法能力培训，夯实专业基础，每半年组织管理区执法人员开展法律法规业务学习，提高执法能力和水平。二是定期梳理案件案例、总结经验教训，举一反三，对管理区19件执法案卷开展审查梳理。三是完善办案机制，规范执法流程，进一步明确了办案标准，细化证据要求、法律条款适用、文书等日常工作，提高办案质效。

23．工作作风不够实。2023年度民主生活会中部分党委成员的批评意见与2022年度民主生活会中的雷同。

整改情况：一是重新深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及民主生活会相关制度规定，增强政治意识。二是深入开展自查自纠，自我检讨，杜绝类似问题发生。三是严格审查2025年度民主生活会对照检查材料确保批评与自我批评实事求是，见人见事，有“辣味”，达到咬耳扯袖，红脸出汗的效果。

（九）反馈问题：党建工作不够规范

24．对党员发展工作把关不严。对发展党员的档案资料审核把关不严。

整改情况：一是全面起底排查，精准纠错追责，对2023年1月以来管理区发展的8名党员的档案进行了“过筛式”排查，共发现问题3个，并及时修正。二是开展专题培训，组织召开管理区党建工作业务培训会，覆盖各支部书记、党务骨干，培训结合排查发现的典型案例，重点讲解《发展党员注意事项》易错环节和审核要点，并进行现场答疑和模拟操作，提升党务工作者的业务能力。

25．党建制度未落到实处。“双述双评”、民主评议党员等工作开展不实。

整改情况：一是强化指导督导力度，严格落实联点领导、党建指导员到会指导制度，全程参与指导支部“双述双评”、民主评议党员等工作。二是依规严肃问责，对相关党支部书记和党务工作者进行严肃批评教育。三是开展业务培训，组织各社区党务工作者学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、民主评议党员制度、“双述双评”制度以及党纪处分条例相关条款，并结合案例进行剖析教学，提升党务工作业务能力。

（十）反馈问题：对上轮巡察反馈的问题没有持续深入抓好整改

26．对上轮巡察反馈的问题没有持续深入抓好整改。

整改情况：一是健全完善制度机制，修订《土桥农场管理区财务管理制度》，进一步扎紧制度笼子，规范财务管理流程。二是强化业务培训提升，组织全体财务人员、相关业务部门负责人及经办人员，开展新制度专题培训，围绕报销规范、审核要点、常见问题及责任后果等内容进行重点讲解，切实提升依规办事能力。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无

五、下一步工作安排

我管理区将以此次巡察整改为契机，进一步提高政治站位，自觉把贯彻落实县委第二巡察组反馈的问题和认真抓好整改落实作为改进作风、推动工作、促进发展的新动力，做到举一反三、防微杜渐。

一是以更高站位巩固提升巡察整改效果。始终把抓好巡察反馈问题整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动和重要标尺。切实履行全面从严治党和巡察整改主体责任，推动从严管党治党责任落到实处。坚持目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作，对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，通过检查、随机抽查等方式，全面评估整改成效，确保问题真正得到解决，整改成果经得起时间检验。

二是以更严要求固化严抓制度监督执行。坚持“当下改”与“长久立”相统一。针对共性问题和薄弱环节，深入分析、举一反三，建立管根本、利长远、重实效的长效机制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞，推动整改成果常态化、长效化。同时，注重治本和预防，将整改中的好经验、好做法提炼上升为制度规范，强化制度的刚性约束，通过建立健全监督机制，确保制度执行不走样、不变形，真正实现用制度管权、管事、管人。

三是以更严举措推动巡察成果持续转化。坚持围绕中心、服务大局，锚定“以巡促改、以巡促建、以巡促治”目标，将巡察整改与乡村振兴、基层治理、民生保障等重点工作深度融合，持续放大整改实效。着力把整改成效转化为加强管理区党委领导班子建设、干部队伍建设和基层作风建设的新动能，聚焦群众急难愁盼问题精准发力。以扎实的整改成果回应县委及全管理区人民的期待，为管理区经济社会高质量发展注入强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-7473404；单位地址：湖南省邵阳市城步苗族自治县土桥农场管理区。

中共城步苗族自治土桥农场管理区党委

2026年4月21日