县市监局2024年履行推进法治建设第一责任人述职报告
（县市场监督管理局党组书记、局长 陈国雄）
2024年，县市场监督管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，严格落实法治政府建设各项部署和要求。本人切实履行法治建设第一责任人职责，现就一年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下：
一、履职情况
坚持政治引领，深化法治意识。一是严格落实领导责任制。突出全面从严治党，认真开展党纪学习教育，强化党组法治意识。党组班子成员严格落实法治政府建设“一岗双责”责任，将述法述廉作为述职报告的重要事项。全年组织习近平法治思想专题学习5次，会前学法16次，充分发挥领导干部“头雁作用”。积极向人大汇报依法行政工作，认真参与人大组织的执法调研，及时办理人大代表建议。二是强化制度建设。制定印发《2024年法治政府建设工作要点》《2024年普法依法治理工作要点》等文件，全年召开法治建设专题推进会3次，把抓好法治政府建设作为重要职责摆在突出位置，为全面依法履职提供有力制度保障。三是扎实开展法治教育。严格按照学法普法要求，督促全局执法人员完成法治教育网、法宣在线的网络培训学习，完成率均为100%。积极参加法律知识竞答活动并开展送法律知识下乡入企进社区活动，全年开展食品安全、药品安全等法律知识培训讲座30场，切实加强干部职工学法用法。
聚焦“营商环境”，提振市场活力。一是以线上“一网通办”和线下“一窗通办”为突破点，推进“高效办成一件事”改革，压缩企业开办时间，简化审批流程，全年新登记经营主体976户。持续为新开办企业免费刻制印章，同步发放电子印章。二是积极扶持个体工商户发展。组织召开扶持个体工商户发展交流会议，大力宣传扶持个体工商户各项政策，申报“名特优新”个体工商户100户。三是切实强化知识产权保护。围绕企业实际需求，开展知识产权“一企一策”上门咨询服务19家次。指导企业成功申报发明专利6件。四是开展“双随机、一公开”监管。全年共制定双随机抽查计划23个，抽取市场主体123户，检查率和公示率均为100%。
严格依法行政，提升法治水平。进一步规范行政执法行为，建立完善行政执法制度，实施“首违不罚”举措，2024年对16起轻微违法行为实行免罚，重在教育整改。严格贯彻落实行政执法“三项制度”的工作要求，加强执法人员行政执法资格管理，强化行政执法事前、事中及事后公示，全面推行执法全过程记录，同时做好重大执法决定法制审核。未出现因行政执法过错而被提起行政诉讼、行政复议的情况。实行重大行政处罚决定法制审核制度，没有领导干部干预具体案件处理。严格行政决策法定程序，提高案件质量，并聘请了法律顾问，由法律顾问参与讨论和论证，所发文件全面进行合法合规性审查，切实保障市场主体参与公平竞争，推进行政决策法治化。
二、存在问题
一是监管主体不断增大，履职风险同步增加。面对每年经营主体不断增长，特种设备、产品质量、食品药品等安全领域的监管风险不断增加。二是监管能力与监管新形势、新任务、新要求还有差距，面对日益复杂的监管形势和任务，以及新经济、新行业、新业态不断涌现，带来了新的监管盲区和执法难点，需进一步更新监管理念、创新监管手段。三是普法宣传方式方法有待拓展。普法宣传方式方法较为单一，覆盖面、影响力不够，服务经营主体的法治意识和法治能力有待提高。四是执法理念存在偏差，执法能力不足。干部队伍结构老化，学法用法意识不强，人员执法能力和业务素质有待提高。
以上问题的存在，主要原因有：一是执法人员的知识结构远不能适应当前的市场监管形势，特别是食品药品、特种设备等监管领域对专业知识要求高，全系统人员老龄化严重，面临着人员少、任务重、责任大的压力，监管力量薄弱问题日益突出，尤其是基层的法治力量较为薄弱。二是对新业态新经济新行业研究还不透，对整治市场乱象、维护公平竞争秩序还缺乏有效手段，现有的监管能力和监管方式不能完全满足新形势下市场监管工作要求。三是执法体制改革仍没有到位。已成立综合行政执法大队，但人员编制、财力保障、执法装备等没有完全到位，执法体制改革仍需加大推进力度。
三、下一步工作打算
增强法治政府意识。引导鼓励全局干部职工自觉尊法学法用法守法，不断提升运用法律思维和法治方式思考问题推动工作的能力进一步发挥法治政府建设考核在推进市场监管依法行政中的主抓手作用，提高执法人员的法律素养和执法能力。
提高执法服务质量。认真落实国家市场监管总局关于市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚的通知精神，深入践行监管为民理念，积极推行服务型执法，规范涉企执法行为。
增强依法行政能力。加强队伍管理，开展行政执法业务培训、案卷评查、案件回访、执法大练兵等活动。继续围绕法治建设大局，认真履职尽责，开拓创新，不断提高法治工作水平，努力开创市场监管法治工作新局面。
初审：肖扬 复审：陈紫玲 终审：肖阳
