城步苗族自治县人民政府关于做好城步工业集中区管理委员会赋权工作的通知 _ 通知公告

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城步苗族自治县人民政府关于做好城步工业集中区管理委员会赋权工作的通知

发布时间：2022-01-14 信息来源：城步县作者：城步县

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城政发〔2022〕3号

城步苗族自治县人民政府

关于做好城步工业集中区管理委员会

赋权工作的通知

各乡镇（场）人民政府，县直各单位，省、市驻城有关单位：

为贯彻落实“三高四新”战略，加快推进园区赋权工作，优化园区营商环境，助力我县“五好园区”创建工作，进一步提升园区高质量发展水平，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省园区赋权指导目录〉的通知》（湘政办发〔2020〕49号）文件精神，经县人民政府研究，决定将159项县级管理权限赋权到城步工业集中区管理委员会（以下简称县工业集中区），现就有关事项通知如下:

一、明确事项赋权方式。县工业集中区按照《城步工业集中区管理委员会赋权目录(共159项）》执行，对直接赋权事项，可使用“行政审批服务专用章”办理，对外发生法律效力；对委托行使事项，可采取“见章盖章”方式行使，县相关部门应充分认可县工业集中区作出的审批服务决定，原则上不再作任何实质性的审查审核；对服务前移事项，相关工作部门要采取派驻服务机构（窗口）、委托综合受理或开通网办通道等方式落实；对审批直报事项，相关部门要制定具体实施办法，做好与省、市主管部门对接，打通县工业集中区审批直报渠道，由县工业集中区审核后按照具体实施办法直接向省级部门报送，同时报市级部门备案。赋权事项的受理、审查、发证等所有审批服务依法赋权到位。对暂不具备承接条件的权力事项，可采取服务前移的方式运行。

二、确保赋权到位。要加强园区赋权工作的调度协调，县直各赋权部门要加强对所赋权力事项运行的指导和监管，建立点对点联系机制，做好业务培训，帮助县工业集中区依法承接并行使好赋权事项，确保赋权事项“放得下、接得住、用得好、管得严”。县工业集中区要主动对接赋权单位，加快审批服务队伍组建，创新审批方式，推行极简审批，并在县政务服务中心设立“园区审批服务绿色通道”，“多快好省”为园区企业和群众服务，健全完善权力运行管理机制。

三、加强赋权监督问责。将园区赋权工作作为2021年度县“放管服”改革重点工作任务纳入县绩效考核，县政府督查室要建立跟踪督办机制，按时间节点，做好督查督办和考核问责。对应放不放、一放了之等行为要通报批评、严肃追责。要加强赋权事项的监管，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管，谁行权、谁担责”的原则，县工业集中区和相关县直单位做好事前的审批和事中事后管理责任和监管责任，强化责任，依法履职，确保不缺位、不越位。

附件：城步工业集中区管理委员会赋权目录（共159项）

城步苗族自治县人民政府

2022年1月9日

城步工业集中区管理委员会赋权目录（共159项）

序号		赋权事项名称	事项编码	事项类型	赋权部门	赋权对象	赋权方式				备注
序号		赋权事项名称	事项编码	事项类型	赋权部门	赋权对象	直接赋权	委托行使	服务前移	审批直报	备注
一、土地供应与项目推进类（58项）
1		建设项目用地预审与选址意见书核发	000115012000（主项：建设项目选址意见书核发）	行政许可	县自然资源局	城步工业集中区管理委员会城步工业集中区管理委员会城步工业集中区管理委员会			√
2		建设用地（含临时用地）规划许可证核发	000115013000	行政许可	县自然资源局				√
3		建设用地供地审查	000115057000	行政许可	县自然资源局		√				不具备直接赋权条件的，可采取委托行使或服务前移方式赋权。
4		建设工程规划类许可证核发	000117011000	行政许可	县自然资源局				√
5		临时用地审批	000115003000	行政许可	县自然资源局			√			不具备委托行使条件的，可采取服务前移方式赋权。
6		国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准	000115001000	行政许可	县自然资源局			√
7		划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让、出租、抵押审批	000115002000	行政许可	县自然资源局			√
8		闲置土地处置	431015072W00	其他行政权力	县自然资源局			√
9		出让土地使用权按现状转让	431015042W00	其他行政权力	县自然资源局		√				不具备直接赋权条件的，可采取委托行使或服务前移方式赋权。
10		收回国有土地使用权审核	431015043W00	其他行政权力	县自然资源局		√				不具备直接赋权条件的，可采取委托行使或服务前移方式赋权。
11		建设工程规划核验（验收）	000715002000	行政确认	县自然资源局				√
12		建设项目环境影响评价审批（海洋工程、核与辐射类除外）	000116055000	行政许可	邵阳市生态环境局城步分局				√		省级审批权限除外。
13		建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批（核）	00016413900Y	行政许可	县林业局					√	直报省级部门（不含“在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批”）。
14		临时使用林地审批	000164116000	行政许可	县林业局			√			1．赋权到国家级、省级园区权限为：临时使用5公顷以下的林地审批； 2．赋权到国家级园区权限为：临时使用5公顷以上（含）20公顷以下的林地审批； 3．临时使用20公顷以上（含）的）林地审批，国家级园区可直报省县林业局审批； 4．超过县级临时使用林地审批权限及涉及永久性使用林地审核的，由园区按相关法律法规要求上报。
15		建设工程文物保护和考古许可	430168003W00	行政许可	县文化旅游广电体育局					√	直报省级部门。
16		新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批	000154004000	行政许可	县气象局				√
17		雷电防护装置设计审核	000154001001	行政许可	县气象局				√		房屋建筑工程和市政基础设施工程雷电防护装置设计审核、竣工验收许可，整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案，由住房城乡建设部门负责；油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，由气象部门负责雷电防护装置设计审核和竣工验收许可。
18		雷电防护装置竣工验收	000154001002	行政许可	县气象局				√
19		权限内政府投资项目审批	431004129W00	其他行政权力	县发展和改革局			√
20		施工图预算或招标上限值审查	431013014W00	其他行政权力	县财政局				√
21		政府投资项目建议书审批	431004110W00（主项：权限内政府投资项目概算审查）	其他行政权力	县发展和改革局			√
22		政府投资项目可行性研究报告审批		其他行政权力	县发展和改革局			√
23		政府投资项目初步设计概算审批		其他行政权力	县发展和改革局			√
24		企业投资项目备案	432004404W00	公共服务	县发展和改革局			√
25		政府投资项目代建单位招标文件、代建合同备案	432004403W00	公共服务	县发展和改革局			√
26		电力设施保护区内作业审批	430107019W00	行政许可	县发展和改革局			√
27		工程建设项目附属绿化工程设计方案审查及竣工验收	431017001W00	其他行政权力	县城市管理和综合执法局				√
28		政府投资项目初步设计审批	430117080W00	行政许可	县发展和改革局			√			仅限房屋建筑和市政基础设施工程项目。
29		建设工程消防设计审查	000117052000	行政许可	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√		有条件的地方可采取直接赋权方式赋权。
30		超限高层建筑工程抗震设防审批	000117010000	行政许可	住县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
31		建筑工程施工许可证核发	000117006000	行政许可	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
32		建设工程消防验收	000117051000	行政许可	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
33		砍伐城市树木审批	000117027000	行政许可	县城市管理和综合执法局				√
34		迁移古树名木审批	000117028000	行政许可	县城市管理和综合执法局				√
35		因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核	000117016000	行政许可	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
36		由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批	000117023000	行政许可	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）	城步工业集中区管理委员会城步工业集中区管理委员会			√
37		施工图审查情况备案	001017007000	其他行政权力	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
38		最高投标限价（招标控制价）及其成果文件备案	431017369W00	其他行政权力	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
39		施工、监理等招标文件告知性备案	431017357W00	其他行政权力	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
40		建设工程招标投标情况书面报告	431017281W00（主项：中标通知书备案）	其他行政权力	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
41		建设工程城建档案验收	431017325W00	其他行政权力	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
42		建筑工程（含房屋建筑工程、市政基础设施工程、燃气设施工程和城镇排水与污水处理设施工程等）竣工验收备案（含档案验收）	001017006000（主项：房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案）	其他行政权力	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
43		建设工程竣工结算备案	431017367W00	其他行政权力	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
44		权限内占用城市绿地审批	431017228W00	其他行政权力	县城市管理和综合执法局				√
45		工程质量以及施工现场进行检查	430617042W0Y	行政检查	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
46		建设工程竣工验收消防备案	000717008000	行政确认	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
47		城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的设计审查	430199009W08	行政许可	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
48		新建民用建筑防空地下室的设计审查	430199012W0D	行政许可	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
49		新建民用建筑防空地下室的报建审批	430199012W0B	行政许可	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
50		新建民用建筑防空地下室易地建设审批	430199017W00	行政许可	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
51		城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的审批	430199009W0Y	行政许可	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
52		拆除、改造、报废人防工程及通信设施审批	430199023W00	行政许可	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
53		权限内单独修建人防工程的设计审查、开工报告批准、竣工验收备案	430199001W0Y	行政许可	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
54		新建民用建筑防空地下室的竣工验收备案	430199012W0A	行政许可	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
55		城市地下空间开发利用人防工程竣工验收	430199009W07	行政许可	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
56		人防工程认定	430799009W00	行政确认	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
57		人防施工图变更设计备案	431099013W00	其他行政权力	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
58		人防工程档案备案	431099017W00	其他行政权力	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
二、市场准入与企业经营类（41项）
59		企业设立、变更、注销登记	000131003000	行政许可	县市场监督管理局	城步工业集中区管理委员会城步工业集中区管理委员会			√		不含股份有限公司、外商投资企业的设立、变更、注销登记。
60		个体工商户设立、变更、注销登记	000131004000	行政许可	县市场监督管理局				√
61		农民专业合作社设立、变更、注销登记	000131005000	行政许可	县市场监督管理局				√
62		食品（含保健食品）经营许可	000131024000	行政许可	县市场监督管理局				√
63		小餐饮经营许可证	430131056W00	行政许可	县市场监督管理局				√
64		食品（含保健食品）生产许可	000131023000	行政许可	县市场监督管理局				√
65		化妆品生产许可	000172001000	行政许可	县市场监督管理局					√	直报省级部门。
66		药品生产企业许可	000172003000	行政许可	县市场监督管理局					√	直报省级部门。
67		药品批发企业许可	000172004000	行政许可	县市场监督管理局					√	直报省级部门。
68		药品零售企业许可	000172005000	行政许可	县市场监督管理局				√		药品连锁企业直营店除外。
69		药品委托生产审批	000172009000	行政许可	县市场监督管理局					√	直报省级部门。
70		第三类医疗器械经营许可	000172028000	行政许可	县市场监督管理局			√
71		药品、医疗器械互联网信息服务审批	000172030000	行政许可	县市场监督管理局					√	直报省级部门。
72		计量标准器具核准	000131012000	行政许可	县市场监督管理局				√
73		强制检定工作计量器具备案	431031034W00	其他行政权力	县市场监督管理局			√
74		企业（包括个体工商户、农民专业合作社）自主申报名称	431031082W00	其他行政权力	县市场监督管理局		√				不具备直接赋权条件的，可采取委托行使或服务前移方式赋权。
75		第一类医疗器械产品和生产企业、第二类医疗器械经营备案	431072056W00	其他行政权力	县市场监督管理局					√	第一类无权限
76		企业经营异常名录的列入、移出、异议的处理	431031085W00	其他行政权力	县市场监督管理局				√
77		营业执照遗失补领、换发申请	431031090W01	其他行政权力	县市场监督管理局				√		不包括股份有限公司、外商投资企业及其分支机构。
78		申请增加、减少营业执照副本	431031090W02	其他行政权力	县市场监督管理局				√		不包括股份有限公司、外商投资企业及其分支机构。
79		权限内备案事项	431031091W00	其他行政权力	县市场监督管理局			√			不包括股份有限公司、外商投资企业及其分支机构。
80		动产抵押登记	000731001000	行政确认	中国人民银行城步苗族自治县支行				√
81		股权出质的设立	000731002000	行政确认	县市场监督管理局			√			1.不包括股份有限公司、外商投资企业及其分支机构。 2.不具备委托行使条件的，可采取服务前移方式赋权。
82		公章刻制业特种行业许可证核发	000109026000	行政许可	县公安局				√
83		农作物种子生产经营许可证核发	000120202000	行政许可	县农业农村水利局					√	直报省级部门。
84		贮存危险废物超过一年的批准	000116057000	行政许可	邵阳市生态环境局城步分局				√
85		危险废物管理计划备案	431016005W00	其他行政权力	邵阳市生态环境局城步分局				√
86		互联网上网服务营业场所经营单位设立审批	000122011000	行政许可	县文化旅游广电体育局			√
87		从事经营性互联网文化活动审批	000122010000	行政许可	县文化旅游广电体育局					√	直报省级部门。
88		建筑业企业资质核准（总承包特级、一级、部分二级及部分专业承包一级、二级除外）	000117054002	行政许可	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）					√	直报省级部门。
89		抵押权登记	000715001014	行政确认	县自然资源局				√
90		企业印制发票审批	000130001000	行政许可	县税务局				√
91		对纳税人延期缴纳税款的核准	000130002000	行政许可	县税务局				√
92		对纳税人延期申报的核准	000130003000	行政许可	县税务局	城步工业集中区管理委员会			√
93		对纳税人变更纳税定额的核准	000130004000	行政许可	县税务局				√
94		增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批	000130005000	行政许可	县税务局				√
95		对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定	000130006000	行政许可	县税务局				√
96		纳税信用复评	000730013000	行政确认	县税务局				√
97		纳税信用补评	000730014000	行政确认	县税务局				√
98		纳税信用修复	000730016000	行政确认	县税务局				√
99		税务事项办理服务	432030073W00	公共服务	县税务局				√
三、招商引资与招才引智类（20项）
100	境外投资项目核准和备案		000104003000	行政许可	县发展和改革局	城步工业集中区管理委员会				√	直报省级部门。
101	鼓励类外商投资项目进口设备免税确认事项		000704001000	行政确认	县税务局					√	直报省级部门。
102	自由进出口技术合同备案		431021015W00	其他行政权力	县商务局			√
103	企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批		00011400700Y	行政许可	县人力资源和社会保障局				√
104	人力资源服务许可		00011400600Y	行政许可	县人力资源和社会保障局				√
105	职业培训补贴申领		002014008003	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
106	技能提升补贴申领		002014008010	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
107	创业补贴申领		002014105001	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
108	创业担保贷款申请		002014105002	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
109	吸纳贫困劳动力就业奖补申领		002014106005	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
110	职业培训补贴申领		002014201001	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
111	生活费补贴申领		002014201002	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
112	职业技能鉴定补贴		00201420200Y	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
113	申报职业技能鉴定		002014205001	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
114	遗失技能人员职业资格证书补发申请		002014205002	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
115	境外就业和对外劳务合作人员换发技能人员职业资格证书申请		002014205003	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
116	国家和省海外高层次人才服务		002014207005	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
117	申报职业技能等级认定服务		432014202W00	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
118	申报专项职业能力考核		432014203W00	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
119	公租房承租资格确认		000717009000	行政确认	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
四、园区管理与服务类（40项）
120	特种设备使用登记		000131011000	行政许可	县市场监督管理局	城步工业集中区管理委员会城步工业集中区管理委员会			√
121	受理特种设备安装、改造、修理施工告知		431031012W00	其他行政权力	县市场监督管理局				√
122	公共场所卫生许可		000123020000	行政许可	县卫生健康局			√
123	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查		000125049000	行政许可	城步苗族自治县儒林消防救援站				√
124	火灾事故调查		000725007000	行政确认	城步苗族自治县儒林消防救援站				√
125	临时占用城市绿化用地审批		000117025000	行政许可	县城市管理和综合执法局				√
126	临时占用街道两侧和公共场地许可		430117059W00	行政许可	县城市管理和综合执法局				√
127	建筑起重机械使用登记		000117057000	行政许可	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
128	临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批		000117022000	行政许可	县城市管理和综合执法局				√
129	城镇污水排入排水管网许可		000117015000	行政许可	县城市管理和综合执法局				√
130	城市建筑垃圾处置核准		000117014000	行政许可	县城市管理和综合执法局				√
131	建筑工地围挡广告设置审批		000117017000（主项：设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批）	行政许可	县城市管理和综合执法局				√
132	市政设施建设类审批		000117020000	行政许可	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
133	城市道路照明拆迁审批		431017194W00	其他行政权力	县城市管理和综合执法局				√
134	房屋安全鉴定备案		431017368W00	其他行政权力	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
135	物业专项维修资金使用审核、备案		431017346W00	其他行政权力	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
136	公租房租金收缴		001017009000	其他行政权力	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
137	白蚁防治		432017406W00（主项：白蚁防治监督管理及灭治、防治）	公共服务	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
138	对施工中违反安全生产要求检查		430617009W00	行政检查	县住房和城乡建设局（人民防空办公室）				√
139	单位参保证明查询打印		002014005001	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
140	个人权益记录查询打印		002014005002	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
141	单位（项目）基本信息变更		002014002001	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
142	个人基本信息变更		002014002002	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
143	养老保险待遇发放账户维护申请		002014002003	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
144	工伤保险待遇发放账户维护申请		002014002004	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
145	失业保险待遇发放账户维护申请		002014002005	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
146	企业社会保险登记		002014001001	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
147	工程建设项目办理工伤保险参保登记		002014001003	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
148	参保单位注销		002014001004	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
149	职工参保登记		002014001005	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
150	城乡居民养老保险参保登记		002014001006	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
151	缴费人员增减申报		002014003001	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
152	社会保险缴费申报与变更		002014003002	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
153	社会保险费延缴申请		002014003003	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
154	社会保险费断缴补缴申报		002014003004	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
155	社会保险费欠费补缴申报		002014003005	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
156	工资集体协商协议审查备案		002014301002（主项：集体合同审查）	公共服务	县人力资源和社会保障局				√
157	户口登记、注销、迁移		000709001000	行政确认	县公安局				√
158	基本医疗保险关系转移		432036007W01	公共服务	县医疗保障局				√
159	中国税收居民身份证明的开具		000730001000	行政确认	县税务局				√

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