2004年，全县人民在县委、县政府的领导下，坚持以"三个代表"重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和积极的宏观调控政策，加大对农业投入和扶持力度，加快推进"三化"进程，县域经济实现了较快的增长速度和较好的增长质量，城乡居民生活水平提高，各项社会事业全面协调发展，主要经济和社会发展指标达到了历年来的最好水平。
　　一、综合
　　经济总量迈上新台阶。2004年，全县GDP实现了历史性突破，首次超过十亿元大关，达到104319万元，按可比价格计算，增长11.0%。其中，第一产业增加值33880万元，增长6.2%；第二产业增加值40546万元，增长16.2%；第三产业增加值29893万元，增长9.1%；三次产业结构比为32.5:38.9:28.6；按常住人口计算，人均GDP为4575元。
　　财政收入突破亿元大关。全年全县财政收入10263万元，按可比口径计算，比上年增长18.6%。其中地方财政一般预算收入5692万元，增长7.1%；上划"两税"收入3821万元，增长40.6%；上划所得税750万元，增长20.6%。税收收入增长32.3%，是近年来首次超过非税收入增长速度的一年。
　　企业产权制度改革取得新的进展。2004年，我县全面完成了国有工业企业、粮食企业、乡镇企业和有发展潜力的集体工业企业改制任务，产权转让引进资金5200万元，盘活闲置资产近亿元，重新安置职工1500多人。
　　为民办实事卓有成效。2004年，我县全面落实省委、省政府八件实事所涉及的32个子项目，通过省市检查验收，目标任务全部完成或超额完成。
　　国民经济和社会发展中存在的主要问题是：国民经济结构性矛盾仍然突出；煤电油运依然紧张；财政收支矛盾还没有根本性缓解；农业增产和农民增收缺乏长效机制；就业压力增加和贫富差距拉大等。
　　二、农业
　　粮食产量恢复性增长。中央1号文件的出台，极大地调动了广大农民种粮积极性。2004年，全县粮食总产量8.25万吨，比上年增加0.61万吨，增长7.4%，扭转了粮食生产连续4年下滑的局面。其中：稻谷6.11万吨，增长10.3%；玉米1.62万吨，增长1.9%。
　　畜牧养殖业增长加快。全年出栏牲猪17.51万头，增长4.0%；肉类总产量1.58万吨，增长3.2%；禽蛋产量0.04万吨，增长2.4%；牲猪存栏16.22万头，增长4.9%；牛存栏10.62万头，增长2.2%；羊存栏2.92万头，增长4.3%。围绕S219奶业产业带和以南山为中心的奶业产业区，突出奶业兴县战略，充分发挥和调动农民养奶牛积极性，到年底奶牛发展到12068头，增长27.1%，牛奶产量3.05万吨，增长48.3%，水产品产量0.06万吨，增长1.8%。
　　农村"一加三"工程成效显著。全县年内新增各类农产品加工企业30家，完成退耕还林还草4万亩，种植延季蔬菜2万亩，全县27座小型水库基本完成改制工作，新建沼气池3000口，解决农村人口饮水困难3528人。
　　农业基础设施建设力度进一步加强。全年开工各类水利工程4000处，投入资金2000万元，有效灌溉面积10.53千公顷，旱涝保收面积8.06千公顷。年万千瓦。
　　三、工业和建筑业
　　工业生产较快增长。2004年，全县完成全部工业增加值35166万元，增长16.8%。规模以上工业增加值29494万元，增长19.6%，其中国有企业增加值26553万元，增长19.5%；股份制企业增加值2519万元，增长40.9%；外商及港澳台投资企业增加值422万元，下降6.1%。轻工业增加值21860万元，增长21.5%；重工业增加值7634万元，增长18.5%。主要工业产品产量中：奶粉21696吨，增长41.7%；发电量25616万千瓦时，增长5.5%；水泥48300吨，增长141.5%；人造板5250立方米，增长24.2%；铁合金7959吨，增长126.2%；罐头3000吨。
　　产销衔接较好，经济效益大幅提升。全县规模以上工业产品销售率99.8%，工业企业经济效益综合指数为134.0%，比上年提高15.9个百分点，创历史最好水平。产品销售收入87300万元，实现利税13411万元，比上年增长18.4%，盈利企业盈利额7758万元，亏损企业亏损额30万元，盈亏相抵后实现净利润7728万元。
　　建筑业发展较快。全年实现建筑业增加值5380万元，增长12.0%。我县具有资质等级的建筑企业2家，完成房屋建筑面积70394平方米，竣工房屋面积39601平方米，实现利润29万元，下降12.1%。
　　四、固定资产投资
　　固定资产投资快速增长。2004年，全社会固定资产投资50775万元，比上年增长63.9%。其中：国有经济投资28894万元，增长30.9%；非国有经济投资21881万元，增长129.3%。基本建设投资32573万元，增长95.6%；更新改造投资6396万元，下降54.6%；房地产投资1010万元，增长388.8%；其他投资10796万元，下降0.3%。
　　城市建设有成效。全年开工县城建设项目16个，启动了旧城改造"一点一线一面"三大项目，推进了城北新区建设，湘西南大市场家具城、新华图书城、农机综合大楼、机场路、南山住宅小区等进展顺利，检察大楼、劳动大楼、城北车站全面竣工。
　　重点工程进展顺利。投资最大的竹城高等级公路，按时完成征地拆迁等前期准备工作后，并在年内开工累计完成投资4940万元；投资1885万元的两江公路砂改油工程通过验收；年内完成通村公路38条158公里，总投资达4036万元。
　　五、国内贸易
　　消费品市场繁荣。2004年，全县实现社会消费品零售总额36975万元，比上年增长14.6%，其中县城25531万元，增长15.1%，占消费品零售总额的69.0%；县城以下11444万元，增长13.5%，占消费品零售总额的31.0%。分行业看：批发零售贸易业零售额34396万元，增长14.0%；餐饮业2055万元，增长18.8%；其他行业524万元，增长45.5%。
　　六、对外经济
　　利用外资规模不断扩大。2004年，精心组织参加了6月邵阳（温州）投资洽谈会、昆明出口商品交易会、10月湖南省投资贸易洽谈会，通过加大招商力度和培育创汇企业，全县内引资项目53个，到位资金2.2亿元；合同利用外资388万美元，到位外资298.3万美元；办理外贸自营出品企业3家，实现创汇137万美元。
　　七、交通、邮电和旅游
　　交通运输和邮电通信业持续发展，全年实现增加值5927万元，比上年增长8.1%。
　　交通运输业稳步发展。全县拥有民用汽车1661辆，完成公路货物周转量8118万吨公里，比上年增长5.1%；公路旅客周转量25476万人公里，增长5.7%。
　　邮电通信业快速发展。全年完成邮电业务总量3240万元，增长18.3%。年末固定电话用户25870户，其中城市固定电话用户10260户，农村固定电话用户15610户；年未移动电话用户18672户，增长23.0%；互联网宽带用户1286户，增长135.5%。
　　旅游业期待发展。全年共接待国内外旅游者11万人次，旅游收入1500万元。城步-南山大草原景点入选"湖南百景"。我们要依托南山品牌，把我县旅游真正融入"南山-浪山-张家界"和"桂林-南山-张家界"旅游圈，做大做强旅游事业，全面带动我县第三产业飞跃试发展。
　　八、金融和保险业
　　金融机构存贷款继续平稳增长。年末全县金融机构各项存款余额90286万元，比上年增长18.6%。其中，企业存款余额9276万元，增长2.3%；城乡居民储蓄存款余额70711万元，增长14.3%。年末金融机构各项贷款余额75817万元，比上年增长10.0%。其中，短期贷款35997万元，下降32.8%；中长期贷款余额38184万元，增长148.8%。基本建设贷款余额18070万元，增长115.2%，工业贷款余额14411万元，增长144.1%，农业贷款余额9956万元，下降67.9%。
　　保险事业稳步发展。全年保险收入2249万元，比上年增长18.2%，其中财产险保费收入499万元，增速持平；人寿险保险收入1750万元，增长24.8%。各类赔款与给付支出352万元，增长18.9%，其中财产险业务赔款支出269万元，增长21.2%；人身险业务赔款和给付支出83万元，增长12.2%。
　　九、教育和科学技术
　　教育事业全面发展。中小学教育实现了"普九"目标，2004年，小学适龄儿童入学率99.5%。全县办有各级各类学校203所，在校学生36073人，其中普通中学17所，在校学生19162人；农村职业中学1所，在校学生141人；普通小学181所，在校学生15115人。全县小学专任教师1231人，普通中学专任教师1226人。
　　科技投入有所增加，科研工作取得新成效。全年安排科研经费35万元，逐步加大对农业的投入，安排农业项目的经费占全年科技三项经费的67.3%，通过科技下乡和科技培训相结合，取得了较好的经济效益和社会效益。
　　十、文化、卫生、体育
　　文化事业日益繁荣。2004年末全县有艺术表演团体1个，文化馆、站10个，公共图书馆1个，广播电视转播台1座，有线光缆电视实现了儒林、茅坪、西岩三镇联网。文化工作以网吧整治为重点，加大反黄力度，规范文化市场，深入开展民族文化调查和送戏下乡活动，不断丰富群众业余文化生活。
　　卫生事业持续发展。年末拥有各类卫生机构36个，其中医院、卫生院12个，病床床位515张，卫生人员827人，其中技术人员724人。新建了县疾控中心和传染病防治中心，改造了西岩和白毛坪医院，为五团等5所乡镇卫生院添置了必要的医疗卫生设备，逐步建立了县、乡、村三级疾病预防控制，公共卫生体系建设不断健全。
　　广泛开展全民健身活动。年内举办县以上体育运动会12次，参加运动员0.5万人。通过举办篮球、羽毛球、乒乓球、老年门球、秧歌等活动，促进群众体育活动蓬勃发展。
　　十一、人口与环境保护
　　人口得到有效控制。全县年末总人口258494人，全年出生人口3159人，出生率12.2‰；死亡人口1447人，死亡率5.6‰；净增人口1712人，人口自然增长率为6.6‰。全县常住人口230987人。
　　环保意识不断加强。年内工业废水排放达标率92.0%，废气处理率93.0%，工业废物（渣）处置率99.0%，全县空气质量全部达到优、良或二级以上标准。
　　十二、人民生活和社会保障
　　城乡居民生活水平进一步提高。全年共发放在岗职工劳动报酬15178万元，比上年增长7.4%，在岗职工平均劳动报酬10437元，比上年增长8.8%，其中：国有单位职工10266元，增长10.5%；集体单位职工10473元，增长16.8%；其他经济类型企业职工11674元，下降16.5%。全县农民人均纯收入1358元，比上年增加137元，增长11.2%。在农民人均生活消费支出中，食品、衣着、居住、文化教育所占比重分别61.4%、2.5%、12.0%和11.9%，与上年比较，食品、衣着所占比重呈下降趋势，而居住和文化教育呈上升趋势，农民消费结构出现新的变化。居民居住条件继续改善，年末城镇居民人均住房面积20平方米，农村居民人均住房面积21.2平方米。城镇绿化、公共绿地面积及城乡道路状况不断改善，城市管理不断加强，县城"慢慢游"的退出及50台出租车顺利上路营运，较大地提升了县城形象。
　　社会保障体系进一步加强。2004年，全县参加基本养老保险人数17367人，增长16.2%；参加基本医疗保险人烽16711人，增长10.7%；参加失业保险人数15241人，增长6.0%。新增城镇就业人口3316人，其中实现下岗失业职工再就业3097人，安置"4050"人员607人，5519名城镇特困居民纳入了最低生活保障，发放低保金333.6万元，发放企业离退休人员基本养老金1680万元。
　　注：
　　1、公报中部分统计数据为初步统计数。
　　2、公报中GDP、各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。