2015年元旦春节期间食品药品监管

工作实施方案

    根据《湖南省食品药品监督管理局关于做好2015年元旦、春节期间食品药品监管有关工作的通知》（湘食药监明电〔2014〕125号）和市局关于印发《邵阳市食品药品监督管理局关于做好2015年元旦、春节期间食品药品安全监管工作实施方案》的通知(邵食药监发〔2014〕129号)的文件精神，结合我局实际，特制定本方案。

一、加强隐患排查，严密防范食品药品安全系统性风险

　　结合监管过程，积极主动排查食品药品安全隐患，特别要加大对农村、城乡结合部等重点区域的隐患排查；加大对肉制品等热销产品的风险监测；加大对以餐饮服务为重点单位的食品生产经营者的培训和农村群体聚餐等活动的宣传教育，严防发生群体性食物中毒事件；加大对药品和医疗器械生产经营企业集中的重点区域，问题多发、风险隐患较多的重点企业和企业生产的重点环节的风险排查，认真做好药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作，确保问题早发现、早报告、早预警、早处置。

　　二、加强监督检查，严厉打击食品药品违法违规行为

突出重点，加大对重点区域、重点企业、重点环节、重点品种、重点行为的监督检查力度，有针对性地开展专项执法检查，严厉打击食品药品违法违规行为。特别是对顶风违反食品药品安全有关法规制度等行为，要坚持快查快办，严格执法，严肃执法。坚持露头就打、落地就查，提高震慑力。对典型案例，及时予以通报曝光，对涉嫌犯罪的，依法及时移交公安机关侦查。

（一）突出加强餐饮食品监督检查。要认真分析当地餐饮服务食品安全形势，突出重点区域、重点单位、重点环节和重点品种，组织开展专项监督检查。特别是“两节”“两会”期间，人口流动量大，群体性聚餐多，食品生产、销售和消费处于高峰时期，食品安全风险相对集中，有效预防食品安全事故发生，显得尤为重要。各级食品药品监管部门要充分认识做好“两节”、“两会”期间餐饮食品安全监管工作的重要意义，切实加强组织领导，周密工作部署，严格落实责任，采取有力措施，坚决防止重大食品安全事故的发生，保障人民群众身体健康和生命安全。

1、加强对群体性聚餐的监督检查。要加大对群体性聚餐行为备案力度，对餐饮服务单位一次性承办团圆饭、年夜饭、婚宴10桌以上的，要实行登记备案。要提前介入，重点防控，严格把关，加强对餐饮服务单位接待能力、接待条件的前期审查，严把制作加工操作关，坚决杜绝群体性实物中毒事故发生。

    2、加强对托幼机构和学校食堂的监督检查。充分利用托幼机构和学校放寒假机会，加大食堂食品安全监督检查力度，督促托幼机构和学校评选确定合格食品进货渠道，抓紧改善食品制作加工和贮存保管条件，完善食品安全管理制度，强化从业人员培训教育。

    3、严格食品添加剂管理监督检查。督促餐饮单位严格实行食品添加剂专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存和使用备案登记、公示承诺制度，严厉打击在餐饮制作加工中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。

    4、加强对食品采购索证索票的监督检查。督促餐饮服务单位加强食品采购进货查验、索证索票和台帐登记，加强食品采购检验，不得采购无标识标签食品、过期失效食品和有毒有害食品。加大对食用油、肉制品、乳制品、火锅底料、调味料和白酒、葡萄酒等重点食品、消费量大的食品监督抽检频次，严厉打击采购、使用病死、毒死或死因不明的畜禽动物及其制品、“瘦肉精”肉品、“地沟油”和劣质酒行为。切实消除食品安全隐患。

5、切实做好食物中毒等食品安全事故的应急处置工作。要督导餐饮服务单位制定食品安全事故处置方案，认真检查食品安全应急处置制度的落实情况，严密排查并消除食品安全事故隐患。要做好食物中毒等食品安全事故的应急准备工作，组建应急处置机动队，做好人员、技术、设备、经费、物质等准备工作，组织开展应急演练，提高执法人员的处置能力，要按照当地政府的食品安全事故应急预案要求，做好餐饮服务食品安全事故的应急处置工作。“两节”期间要严格执行24小时值班制度和领导带班值班制度，科学安排人员休假和值守。要保持高度敏感性，坚决克服麻痹松懈思想，要高度重视群众举报和投诉发生在餐饮服务环节的食品安全事件，要维护好消费者的健康权益。

　　（二）突出加强保健食品和化妆品监督检查。结合打击保健食品专项整治行动，针对市场存在的突出问题和节日期间保健食品、化妆品市场的特点，继续深入开展保健食品、化妆品专项治理，保持打击保健食品、化妆品生产经营违法违规行为的高压态势。

保健食品检查要以大型商场、超市、保健食品批发部、专营企业、邵东廉桥保健品市场为重点对象，以减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳等功能保健食品为重点内容，加强对批发市场、专营门店等场所的原料采购、进货查验等环节的监督检查。严厉打击食品、保健食品、保健用品、消毒产品、化妆品、无文号产品等六类非药品通过媒体、义诊、推销会、赠药、门店广告、宣传资料、电视、广播、报刊等形式宣传治疗作用进行违法销售的行为。

化妆品重点检查大型美容美体店、超市、连锁专卖店、美发以及洗浴洗脚城等场所。对辖区内化妆品生产企业，重点检查生产企业是否存在套用冒用批准文号（备案号）或在产品标签、小包装或者说明书上标识和宣称“药妆”、“医学护肤品”等夸大宣传、使用医疗术语等违法违规行为。对辖区内化妆品经营企业，重点检查经营企业是否严格执行进货查验和索证索票制度，产品标签标识是否宣传疗效、使用医疗术语和标注适应症，特殊用途化妆品是否标示批准文号，进口非特殊用途化妆品是否标示备案号，是否销售套用冒用批准文号（备案号）、违规标识和虚假夸大宣传的产品。

（三）突出加强药品和医疗器械的监督检查。在“两节”期间，对药品和医疗器械生产企业、批发公司、县级以上医疗机构要普遍进行一次监督检查，对药店及诊所等乡镇以下医疗机构及民营医院进行抽查。对问题药品或可疑品种，要进行有针对性的监督抽验，重点打击制售假劣药品和医疗器械违法违规行为。药品方面，以非药品冒充药品、中药材、互联网售药等行为为检查重点。医疗器械方面，以避孕套，装饰性平光角膜接触镜等个人使用的医疗器械为重点品种，以体验方式未经许可擅自销售二、三类医疗器械的为重点对象进行监督检查。同时，主动加强与公安、工商等有关部门的协调配合，打击药品和医疗器械虚假广告。对药品不良反应和医疗器械不良事件，市不良反应监测中心要及时收集、及时上报。

三、健全组织机构，确保“两节”期间食品药品安全监管工作落实到位

（一）成立“两节”期间食品药品安全监管工作领导小组

组长：刘和平

副组长：付伯纯、刘满姣

成员：杨英、易必化、张海波

（二）明确分工，责任到人

1、杨英：负责拟定“两节”期间应急值班安排表（“两节”期间时间跨度为2015年1月1日上午8：00至2015年2月25日上午8：00），于2014年12月30日、2015年2月13日下午5：00前上报市局值班室和县委、县政府值班室。负责汇总“两节”期间总体情况，于节日最后一天（正月初六）下午5：00前上报市局值班室。

2、张海波负责收集各股室的情况，于节日最后一天（正月初六）上午10：00前报电子文档给黄萍。

3、要召开专题会议，传达学习市局印发的实施方案，并按照本方案，结合当地实际，制定相应的实施方案，于12月31日下午5：00前报电子文档报给黄萍。

　　四、加强组织领导，严格落实应急值守机制

　　（一）提高思想认识。要切实提高对“两节”期间食品药品安全监督工作重要性的认识，进一步加强组织领导，积极主动与当地食安、质监、工商、商务等部门沟通联系，采取有效措施，周密部署，针对工作中的薄弱环节和突出问题，认真做好分析、排查、预防等工作，制定具体措施，落实任务和责任。

　　（二）注重宣传引导。要充分利用年货市场、农村大集、民俗活动、节庆展销等“两节”特色场合，开展广大群众喜闻乐见、通俗易懂的食品药品安全科普宣传和教育活动，及时发布食品药品安全提示警示，及时回应食品药品安全热点问题，引导公众理性消费和科学饮食用药，努力营造良好的节日氛围。

　　（三）强化应急值守。要进一步畅通投诉举报渠道，强化应急管理，对突发食品药品安全事件要在第一时间快速响应，及时处置，最大程度减少事件造成的损失和危害。进一步加强“两节”期间值班值守工作，严肃值班纪律，严格落实24小时值班和领导带班制度，所有工作人员的手机必须24小时开机，确保通讯联络畅通，及时报告和协助处理有关事项。春节期间值班实行零报告制度，每日下午5：00前，向市局值班室报送当日情况，节日最后一天上午10：00前报送节日期间总体情况，统计数据要与去年同期比较，并分析特点；遇重大突出事件要按照规定随时报告。

2014年12月31日