开展学校及周边环境整治工作实施方案
为提高校园及周边环境质量，规范校园周边餐饮服务环节经营行为，引导餐饮行业健康发展，消除餐饮服务环节食品安全隐患，保障广大师生身体健康和生命安全，按照县政府《邵阳市2015年校园及周边食品安全专项整治工作方案》的要求，在全县校园及周边开展餐饮服务单位食品安全暨环境综合整治活动。特制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展“五个一批”专项整治，即查处一批制售假冒伪劣食品案件，取缔一批存在较大食品安全隐患的生产经营单位，曝光一批违法违规食品生产经营单位，引导一批“四小”食品生产经营主体（小作坊、小餐饮、小摊贩、小超市）规范生产经营，创建一批食品安全生产经营示范单位，进一步规范校园及周边食品生产经营秩序，净化饮食消费环境，消除食品安全隐患，确保不发生群体性食品安全事件，切实保障广大师生身体健康和生命安全。
二、加强领导
整治工作实行领导责任制，食品安全监管股承担专项整治日常工作。
领导小组 ： 组 长：刘和平 副组长：付伯纯 刘满姣
成 员：易必化 肖远章 张海波 杨英
三、整治范围
（一）全市范围内所有普通高等院校、职业技术院校、技工学校、中学、小学、幼儿园和托儿所等各级各类学校的食品生产经营活动。
（二）校门两侧及街道对面两侧200米范围的食品生产经营活动。
（三）向学校配餐（含托餐）的食品生产经营活动。
四、整治对象和内容
学校食堂、学校内部及校园周边餐饮店、为营养改善计划提供配餐服务的餐饮服务单位。
1．查责任落实，看是否建立学校法人代表为食品安全第一责任人、主管校长是否具体负责的工作制度，是否将食堂食品安全工作纳入学校日常管理；
2．查主体资格，看证照是否齐全有效，是否在餐饮服务许可范围内开展经营活动，是否持续保持生产经营许可条件；
3．查进货渠道，看是否建立进货验收台帐，是否索证索票，进货渠道是否正规，是否使用来源不明的原料加工制作食品，食品仓储是否符合要求，是否定期对食品原料仓库进行清查；
4．查卫生条件，看经营场所内外环境是否整洁，食品的冷藏、消毒、防蝇、防虫等设施是否正常运行，加工用具、容器以及餐具的清洗、消毒措施是否得到有效落实；
5．查从业人员，看是否持有有效健康、培训证明等；
6．查添加剂使用，看是否有非法添加非食用物质，是否超范围、超剂量使用食品添加剂，是否对食品添加剂实施“五专”管理（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存），并按要求公示。
五、步骤措施
（一）动员部署阶段（3月中旬至3月底）。
积极配合县安委开展工作，结合实际，制定实施方案，分解任务，明确责任。
（二）集中整治阶段（4月1日至10月15日）。
1．集中排查。在政府统一领导下，4月上旬对校园及周边食品安全隐患进行全面排查，切实掌握校园及周边食品安全现状，分级分类制定整改措施。
2．集中执法。针对突出问题和薄弱环节，组织开展春季、夏季、秋季三次集中执法行动，对违法违规行为依法严厉处理。
3．集中销毁。10月上旬，全县统一开展问题食品公开销毁活动，对整治行动中收缴的问题食品集中销毁。
4．集中曝光。9月下旬，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，曝光专项整治中查处的典型案例，督促餐饮服务单位进一步增强社会责任意识，强化自律，诚信经营，主动履行食品安全第一责任人责任。
六、工作要求
（一）要加强领导。要把校园及周边食品安全整治作为食品安全工作的重点，切实加强领导，采取有力措施，确保取得成效。
（二）要依法整治。在整治行动中，既要严格执法，依法从严从重查处一批大要案件，对情节恶劣的一律顶格处罚，涉嫌犯罪的一律移送公安机关，营造校园及周边食品安全监管高压态势，又要依法行政、文明执法，在执法过程中，要全面履行执法告知、说明理由等义务，把工作做细，切实保障当事人合法权益，预防和减少行政争议，对情节轻微的，责令改正或限期整改，坚决纠正“重实体轻程序”、“重处罚轻纠正”等错误倾向。
（三）要以打促建。要以此次专项整治行动为契机，完善各项制度，不仅要注重“打”，更要注重“建”，以打促建，边打边建，对专项整治行动中发现的重大隐患和问题，要追根溯源，查找症结，及时抄告，落实治本之策，建立健全校园及周边食品安全监管长效机制。
（四）要广泛宣传。将宣传教育贯穿于专项整治行动始终，深入开展“食品安全进校园”活动，形成家长、师生、群众高度关心和积极参与的良好舆论氛围。通过实物展示、集中宣讲、开设健康课、知识竞赛、征文比赛、设立宣传专栏和橱窗等方式，在师生员工中广泛宣传食品安全知识； 加大对校园及周边食品生产经营者的法律教育，提升经营人员食品安全责任意识和守法意识；加大整治行动成效宣传力度，集中曝光典型违法案例，形成强大的整治声势，震慑餐饮服务经营违法行为。
2015.3.12
