根据《土壤污染治理与修复成效技术评估指南（试行）》（环办土壤函〔2017〕1953号）以及《土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定（试行）》（环办土壤〔2018〕41号）文件要求，2020年8月，城步苗族自治县人民政府委托湖南新大麓环境工程有限公司对城步苗族自治县的土壤污染治理与修复成效工作进行技术评估，已完成评估报告初稿，同时组织有关单位和专家对评估报告进行了评审。现将评估结果予以公示5个工作日（11月30日至12月4日），如有意见，请在公示期内向我局来信来电进行反映。

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城步苗族自治县土壤污染治理与修复成效技术评估报告

一、基本情况

按照《土壤污染防治行动计划》 、《土壤污染防治行动计划实施情况考核评估报告（试行）》（环办土壤[2018]41号）以及《土壤污染治理与修复成效评估技术指南（试行）》（环办土壤[2017]1953号）文件要求，城步苗族自治县人民政府委托湖南新大麓环境工程有限公司对2017年至2020年城步苗族自治县土壤污染治理与修复成效进行综合评估。湖南新大麓环境工程有限公司按照技术规定的要求，采取文件收集、现场调研等方式，对城步苗族自治县土壤污染防治目标任务完成情况、土壤污染防治政策制度建设、建设用地土壤环境管理情况、农用地土壤环境管理情况等工作进行独立评估。

二、评估结论及建议

（一）评估结论

城步苗族自治县县委、县政府高度重视土壤污染防治工作，按照《土壤污染防治行动计划》、《湖南省土壤污染防治工作方案》要求，制定了《城步苗族自治县土壤污染防治工作方案》、《城步苗族自治县“净土保卫战”实施方案（2018-2020年）》以及年度土壤污染防治相关的工作方案。加强企业监管，确定了1家重点监管企业，并与县人民政府签订了《土壤污染防治责任状》。按有关要求配合开展了重点行业企业用地调查、土壤污染状况详查等工作。制定了《城步苗族自治县受污染耕地安全利用工作方案》，推进受污染耕地安全利用。有序推进农药化肥减量化、畜禽粪污资源化利用、农膜回收利用、非正规垃圾堆放点排查整治等工作。城步苗族自治县在土壤污染防治方面取得了一定成效，但对照《土十条》考核要求，在建设用地准入管理、受污染耕地安全利用和治理与修复等方面尚存在一定的差距。按照《土壤污染防治行动计划》和《邵阳市土壤污染防治工作方案》考核要求，城步苗族自治县土壤污染防治工作总体评价为良好。

（二）下一步工作建议

1、加强制度建设，政府及各有关部门进一步完善部门协调、建设用地准入管理等方面的政策、制度文件，提升土壤污染防治工作水平和成效。

2、强化土壤污染源头预防。一是继续推进农药化肥负增长行动，在全县范围内进一步推进化肥农药负增长工作。二是进一步加大对畜禽养殖环境整治力度，开展完善畜禽规模养殖场粪污处理配套设施建设、畜禽粪污资源化利用等方面的工作。三是巩固工业固体废物堆存场所环境整治、尾矿库环境风险防范、非正规垃圾堆放点排查和整治等方面的工作。

3、强化建设用地土壤环境管理。严格按照《土壤污染防治法》、《污染地块土壤环境管理办法（试行）》的有关要求，联合生态环境、自然资源等部门加强对疑似地块和污染地块的排查，并动态更新；对纳入疑似污染地块名单的地块，按相关要求组织开展土壤环境初步调查，及时上传污染地块信息系统，同时向社会公开；对列入污染地块名录的地块，生态环境部门应当书面通知土地使用权人；对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，生态环境部门要制定污染地块风险管控年度计划，并督促相关责任主体编制污染地块环境风险管控方案并实施；对拟再开发利用的污染地块按要求开展治理；在开展土地收回、收购工作时,强化部门协作，对涉及疑似污染地块或污染地块的,应征求生态环境部门的意见，取得生态环境部门的书面回复。

4、加快推动受污染耕地安全利用工作，确保按计划完成安全利用目标任务。

5、进一步健全部门间联动监管机制，保障信息共享渠道畅通。建议各部门定期或不定期组织召开土壤污染防治联席会议，对土壤污染防治相关工作进行梳理和总结，及时共享工作动态，推动各部门的相关责任落实。

6、加强人员、设备保障能力建设，提高土壤污染防治管理水平；加大资金投入，增加项目资金申请渠道的多元化，加大土壤污染防治投入力度；多措并举加强土壤污染防治法律法规宣传，提升社会各界对土壤污染防治工作的认识。