城步苗族自治县养殖业发展

第十一个五年规划

城步苗族自治县畜牧局

一、基本情况

城步苗族自治县地处武陵山脉的湘西南边陲，与广西龙胜、资源两县毗邻，古称“南楚极边”之苗疆。全县总人口25.6万人，其中农业人口22万，总面积2647平方公里，折合397万亩，其中草山草坡面积137万亩，占总面积的34.5%，有万亩以上连片草山20处，面积61万亩。耕地面积19.03万亩，占总面积的4.7%，水面积12.6万亩，占总面积的3.7%，是一个素有"九山半水半分田"之称的典型山区县。境内属亚热带季风性湿润气候，年平均气温16.1℃，年降雨量1228毫米。水土、光热、气均适合牧草生长，主体气候及地形小气候明显，适宜于牲畜生长繁育，广大农民素有饲养畜禽的传统习惯，发展畜牧业有得天独厚的条件，畜牧业在整个农业经济中占有十分重要的位置。1998年秋，省畜牧局扶贫工作组的帮助下，在我县南山牧场周边乡村开始发展奶牛生产，全县的畜牧业结构发生了深刻的变化，县委、县政府因势利导将畜牧业作为全县支柱产业来抓，列入财源建设主要工程，提出了"围绕奶业建牧县"、"奶业兴县"的发展战略，将奶业作为振兴县城经济的突破口。全县畜牧业品种、质和量，尤其是奶牛业取得了长足的发展，实现了传统养殖向现代养殖转变，形成了区域性布局，专业化生产，系列化加工，集约化经营，社会化服务的产业化格局。到2004年底，全县共发展生猪 35.9 万头，发展家禽472万羽，水产品产量735 吨，发展羊13.98万只，发展牛18.02 万头，其中发展奶牛专业村120个，养殖专业户2300余户。饲养奶牛15900多头，奶业产值达8亿元，实现奶业税收4690多万元，占地方财政收入的40%，畜牧业产值已占全县GDP70%。

二、规划的意义

1、是促进少数民族地区经济快速发展的需要。我县是一个典型的边远山区贫困县。总面积397万亩耕地仅19万亩，县域产业结构单一，县境内饲草、秸秆资源非常丰富，近年来，县委、政府提出"围绕奶业建牧县"的农村经济发展思路，加大农业产业结构调整力度，大力发展草食牲畜养殖，对加快牧县建设步伐，促使县域经济实现跨越式发展将起到极大的推动作用。

2、促进山区农民增产创收，加快脱贫致富进程的需要。我县是全国的首批贫困县。经过多年的扶贫开发，尚有32%约7.6万的农业人口还处于贫困之中。2000年，农民人均纯收入仅1134元，农民增收速度明显趋缓，甚致出现了增产不增收的现象。而种草养畜则是一条振兴农村经济，增加农民收入的有效途径。如种草养奶牛，每头奶牛年获到均在3000--5000元，养商品肉牛，每头获利均在800元以上，因此，畜牧业产业化建设将大大加快少数民族地区农民脱贫致富的进程。

三、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观统领经济社会发展全局的要求，坚持贯彻中央农业产业结构调整的方针，以建设“牧县城步”为目标，以项目建设为载体，充分开发和利用资源优势，大力实施“奶业兴县”战略，突出奶业重点，大力发展草食牲畜；全面搞好畜禽产品流通，大力发展安全、高效牧业，做大做强“南山品牌”及龙头企业，以市场为导向，以产业化为手段，大幅提高牧业产值，使畜牧业真正成为全县农民增收，财政增税的主导产业，努力推进建设小康城步进程。

 四、总体目标

我县畜牧业发展的总体目标是：到2010年全县肉类总产量为1700万公斤，预计比2004年增长33%，人均占有量由2004年的45公斤提升到2010年的64公斤。出栏肉猪25.1万头，平均增长率为5.3%，出栏牛8.42万头，出栏羊9.37万只，出笼家禽377万羽，年增长率分别为7%、8%、3%，蛋产量为522.7 吨。全县存栏奶牛达6万头，年产鲜奶15万吨，奶产量居全省第一；畜牧业产值实现18亿元（按现行价计算），占农业总产值的80%；到2010年，渔业产值达523万元（按1990年不变价计算），年递增10%，比2004年的320万元增加203 万元。

五、规划布局

根据我县自然条件的地域差异和资源分布以及加工、交通条件等实际情况，总体规划布局如下：

1、生产基地布局：南山牧场及周边的长安营乡、丹口镇、汀坪乡、五团镇和1865省道沿线的儒林镇、茅坪镇、西岩镇、白毛坪乡、土桥农场五镇三乡二场，具有自然资源、交通便利、鲜奶加工等优势，为奶牛生产基地；兰蓉乡、白毛坪乡、汀坪乡、五团镇、长安营乡、丹口镇为菜牛、山羊生产基地；儒林镇、茅坪镇、西岩镇地势平缓，光热条件好，属产粮区，为牲猪和家禽生产基地；白云湖为水产品发展基地。

2、牧草种植规划布局：奶牛项目区计划在现有1.5万亩规模的基础上，到2010年人工种牧草6.5万亩，改良草山25万亩，确保草食牲畜养殖的饲草供给。

六、主要措施

（一）改革畜牧业生产模式，大力发展规模养殖

实践证明，唯有规模养殖，才能实现由分散到集中，由少量到批量，由副业到主业，由低效到高效，由传统养殖业向现代养殖业转变，任何时候都要把发展畜牧业的战略眼光凝集在规模养殖上，我们应从资金、服务等多方面提供优惠，大力发展养殖专业户、专业大户，专业小区，大力提倡养殖专业户向联合体、股份制、一体化方向发展，建立各种专业养殖协会，把现有的生产要素，按照生产力发展的要求，重新组合，以建立起有利于不断吸引新技术和新物质要素的畜牧业发展机制。

（二）建立和完善“四大体系”提高畜牧业牧业科技含量

1、良种繁育体系。建立和健全牧畜品改体系，县、乡、村三级成立品改推广站，存栏本地母猪控制在20%以下，实现95%以上的商品猪为三元杂交猪和纯良种猪；加快牛的品种改良步伐，大力推广牛的冷配技术，坚持按"统一配种、统一供氮、统一供精"的原则，引进良种公牛，将我县建成华南地区奶牛繁育体系中心。加强本地黄牛的选育和改良；力争良种配种率达50%；山羊要采取引进良种和杂交改良两条腿走路的方法，实现山羊良种化70%以上；鸭、鹅以选育推广本地良种为主，鸡以引进配套专门化品种为主，切实抓好"祖代-父母代-商品代"良种繁育体系。同时要对县畜禽良种繁殖场和西岩鱼苗场扩大规模，提高供应优良畜禽品种和鱼种的能力。

2、饲料生产体系。一是改革耕作制度，形成"粮食-经济-作物-饲料作物"三元化的粮食生产结构，实现饲料产业结构优化。二是合理布局饲料工业，扩大县级饲料厂生产规模。三是改良草山，大力开展种草养畜工作。四是加强饲料质量监测工作，不断提高饲料质量和饲料转化率，确保农民利益不受损失。

3、防疫灭病体系。防疫工作应认真贯彻"预防为主，强制防疫，严格检疫"的方针。加强县、乡、村三级防疫体系建设，以县动物疫病防治监测站为中心，乡镇动物防疫站为基础，形成全县动物疫病防治网络，建立注册兽医制度，规范从业兽医行为。对于严重危害养殖生产和人体健康的动物疫病，如猪瘟、五号病、鸡新城疫等传染病要制定防治方案，实施计划免疫，加强动物及动物产品的检疫、检验工作，采取行之有效的措施，使畜禽发病率、死亡率减少到最低限度。

4、加工营销体系。一方面要狠抓多式样，深层次的畜产品加工。不断生产出品种多、质量高的南山羊毛被、牛肉干、南山奶粉等系列特色产品。另一方面是继续深化流通体制改革，提倡产销挂钩，直线流通，畜牧部门要利用自己的优势，开展流通服务，不断提高畜牧业的经济效益和市场竞争力。再一方是建立产品生产、出口、营销基地，为满足客户大批量购买产品的需要。特别是随着我国加入世贸组织，农业将在更大范围和更深程度上对外开放，因此，建立市场营销体系，拓宽产品流通渠道，有利于提高我县农业的市场竞争力。