城步苗族自治县外经贸工作

第十一个五年规划

城步苗族自治县商务局

一、发展现状

城步的招商引资工作起步于1996年，经过近十年来的发展，取得了一定的成绩。特别是近几年，城步大力推行全民招商目标管理责任制，突出水电、竹木、矿产、旅游、企业产权等项目招商，招商引资取得重大突破，有力地促进了县域经济的快速发展。近年来，全县招商引资工作呈现出以下特点：

1、投资项目多、规模大。全县历年来共引进投资项目130个，合同投资额1亿元以上的项目有4个，投资额在1000万元到1亿元的项目有17个，投资额在500万元到1000万元的项目有19个，投资额在100万元到500万元的项目有70个。

2、投资结构较为合理。按合同引资额计算生产性投资占全部投资总额的90.57%，非生产性投资为9.43%，投资第一产业占全部投资额的26.32%，投资第二产业的占72.45%，投资第三产业的占1.23%。投资水电开发的占全部投资额的49.46%，投资矿产业开发的占8.5%，投资竹木加工业的占19.39%，投资批发和零售业的占0.86%，其它行业占21.79%。“三资企业”占全部投资总额的19.42%，投资的项目切合我县的资源特点。

3、外资、外贸获得新突破。新批外资企业5家，到位外资588.3万美元，新批5家企业自营出口权，以兴城冶金矿业有限公司为代表的3家企业，开展了自营出口业务工作，共创汇506.68万美元，结束了我县自营出口连续11年无实绩的历史。

二、指导思想和发展目标

1、指导思想

以党的十六大精神为指针，以科学发展观为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，遵循社会主义市场经济发展的客观规律，大力实施“招商活县”战略，全面放开招商领域，积极探索招商新方式，以国家产业政策和国民经济总体规划为依据，立足现有优势企业和产业，全面提升企业档次，突出高、特、尖、精项目，增强县域经济发展后劲。

2、发展目标

引进内资年平均递增15%，到2010年到位内资6.6亿元，“十一五”期间计划累计引进内资25.5亿元。

引进外资年平均递增30%，到2010年到位外资1002万美元，“十一五”期间计划累计引进外资3173万美元。

出口创汇年平均递增25%，到2010年出口创汇1130万美元，“十一五”期间计划累计出口创汇3795万美元。

三、主要措施

（一）以经济发展趋势为导向，把握外经贸工作新机遇

紧紧把握住未来经济发展的两大趋势，即区域经济一体化和经济全球化所带来的机遇和挑战。全面提高我县对外开放水平，吸收更多外商前来投资，进一步做大做强外向型经济。近年来我县交通条件大为改善，又被列入湘西地区开发县，这是我县加快发展外向型经济的一个非常有利的条件。我们要紧紧把握这个机遇，提升我县外经贸经济工作水平，以此推动我县服务业结构优化升级和制度转轨变型。为此，我们要立即着手清理影响外资进入我县服务贸易领域的有关规定，制定鼓励、便利外资在我县“三产业”投资的新政策、新措施，吸引外资广泛进入我县服务贸易领域。

（二）以扩展领域为重点，实现外经贸工作新突破

一是要以企业改制为依托。加大商业、文化等行业的改制力度，始终坚持“不分内外，靓女先嫁”的原则，拿出优势产业、优势企业进行招商，并以成功改制的企业为依托，加大招商引资力度。

二是要以园区招商为突破口。招商引资项目的载体。要优化园区投资环境，吸引更多的外来投资者。同时通过工业园区的窗口示范作用和投资连带效应，实现以商招商、品牌招商，倍增对外开放的效益，积极办好园区招商项目，全力构筑对外开放平台，进一步完善和落实封闭管理制度，按照“政策最优，体制最顺，机制最活，服务最佳”的要求建设软环境，真正把开发工业园区建设成对外开放的样板区，招商引资的示范区。

（三）以创新方式为手段，打造外经贸工作新平台

一是要办好并参与各种节会。积极参加省、市组织的商贸洽谈会，充分利用洽谈会搭建的平台，推介城步、宣传城步。

二是要加快招商方式、手段的创新，坚持“请进来，走出去”的战略，大力开展各种形式的代理招商、中介招商、网上招商、以商招商、以乡招商、环境招商、服务招商等行之有效和国际流行方式，提高市场化运作水平和招商引资的质量。

三是积极包装推介城步。尝试从自然资源、经济发展、现有外商投资、人力资源、基础设施、运输、税收及生活质量、文化底蕴等方面入手，对我县的投资要素进行调查和分析，邀请著名公司来为我县包装项目，并向国内外推介，提高城步的知名度和美誉度，创建“秀美城步、诚信城步、平安城步、法制城步”的新形象。

（四）以创优环境为基础，构筑外经贸工作新优势

一是要营造适宜投资兴业的硬件环境。要加大投入力度，改善交通条件，开展大规模的城市建设。着力抓好城市的美化、净化、绿化、亮化工程，使城步的面貌焕然一新。

二是营造全面开放的人文环境。要广泛开展各种文明创建活动，提高城步文明形象、淳化社会风气、提高县民素质，使文明、道德、诚实、守信成为广大市民的共识。

三是营造全面开放的服务环境。在对外来投资者实行优质服务上要建立“三制”：政务公开制、外来投资者所有的咨询、审批、年检等均在政务中心进行，各部门要简政放权；项目申办代理制，从收到申办投资企业所需全部文件资料之日起，7个工作日内要办完注册登记手续；投资协调处理制，对所有涉及外来投资商和外来投资企业的投诉，由政务中心、优化环境办公室、外经贸部门共同召集有关部门和企业协调，及时解决相关问题，在建立“三制”的基础上，对外来投资者及配偶、子女、亲友、员工要提供就学、医疗等方面的便利。

四是注重营造“亲商、安商、富商”的环境，为投资者营造一个良好的发展环境，各级领导和工作人员要经常深入工厂车间，现场为企业解决实际问题。

五是营造全面开放的法制环境。保护外来投资者的合法权益，禁止任何单位和个人向外来投资企业收取“一站式”收费外的其他任何费用，维护外来投资企业正常生产经营秩序，严格控制到外来投资企业的检查、执法活动；严格依法行政，对干扰外来投资企业正常生产经营活动的单位和个人坚决依法依纪严肃查处。

六是积极鼓励企业走向国际市场。建设以金属硅、生物制药、果蔬、竹木产品四大出口商品基地，县财政每年安排100万元扶持资金，支持相关企业研发新产品；支持和帮助有实力的企业到国外办公司，每创办一家企业，县财政给予10万元的奖励；健全和完善出口商品补贴资金办法，对出口创汇型企业，每创汇1美元由县财政给予0.05元的奖励；支持出口企业执行国际质量体系认证工作，凡达到国际质量认证标准的，县财政给予5万元的补贴。