城步苗族自治县环境保护

第十一个五年规划

城步苗族自治县环境保护局

一、“十五”期间环境保护概况

（一）“十五”期间环保工作回顾

“十·五”期间，我县环境保护计划执行良好。在县委、县政府的正确领导下，环保工作纳入了各级政府和各部门的议事日程，正确处理环境保护与经济发展的关系，广泛深入开展环境宣传教育，强化实施环保目标责任制，开展环境综合整治，依法进行环保执法检查监督，加强管理，增加投入，狠抓工业污染防治、排污费征收及环境监测和环保科技推广工作，完善环保机构，加强环保自身能力建设，使我县的环保事业有了新的发展。

一是新污染基本得到了控制。严格执行环保第一审批权制度环保"三同时"制度及环境影响评价法，强化建设项目环境监管力度。"十·五"期间，各类新、扩、改建项目环境保护“三同时”执行率达到100%。

二是老污染加快了治理。加大环境监察力度，积极进行排污申报登记制度及排污收费工作，督促企业加大污染治理力度，确保达标排放，防止污染反弹。到2005年，全县工业废水排放量为420万吨，处理率为87%，处理达标率为64%；工业废气排放量为73254万Nm3,废气处理率为61%;处理达标率为77%;工业固体废弃物产生量为4.2万吨,其综合利用率为42.7%。

三是加强环境监测工作，不断提高监测质量,为全县环保工作的开展提供基础数据和科学依据。目前县城大气质量尚可，总悬浮颗粒物（TSP）、二氧化硫、二氧化氮三项指标除有个别超标数值出现外,其日平均值分别为0.064mg/Nm3、0.125mg/Nm3、0.055mg/Nm3均未超出GB3095-96II类标准值。巫水儒林镇段的水质符合国家地面水环境质量III级标准（GB3838-2002 III级）。县城降水PH值在4.6-5.92之间。

四是生态示范试点县建设进展顺利。我县于2002年被国家环保总局列入全国第七批生态示范试点县，2003年10月委托湖南农大环科所进行总体规划编制工作，2004年8月通过了省环保局组织专家的评审，2004年6月，县人大常委会审议通过《城步苗族自治县国家级生态示范区建设总体规划》，各项创建工作正在顺利进展之中。

 (二)全县环境现状及存在的主要问题

通过"十·五"期间的不懈努力，全县环境保护工作得到全面加强，局部地区环境质量有所改善，全县生态环境总体恶化的趋势有所缓解，但随着经济的快速发展，环境承载能力超负荷运转，污染治理历史包袱过重，遗留问题太多，环境形势依然严峻。具体表现在：

 1、县城区域功能尚未形成，布局混乱，区域环境噪声难以达标，同时随着交通事业的发展，机动车辆迅猛增加，交通干线的噪声污染也日益突出。

 2、农村环境污染加剧。乡镇个体企业发展迅速，布局散乱，管理低下，环境意识差，带来的污染点多面广，尤其是小造纸、小建材造成的废水、废气污染。

3、工业"三废"排放量大，污染治理资金投入严重不足，污染源治理进展缓慢，排污费足额征收困难，污染治理资金原始积累难以完成。

 4、环保部门自身能力建设远远落后于时代的发展和上级的要求。办公场地极为拥挤，监测仪器老化落后，执法设施有待完善，环保工作人员业务能力亟待提高。

 二、指导思想和主要目标

(一)指导思想

以"三个代表"重要思想为指导，以经济建设为中心，以保护和改善环境质量为目标，以保护人民健康为根本，坚持环境保护基本国策，坚持可持续发展战略，坚持污染防治与生态保护并重，紧密结合经济战略结构调整和经济增长方式的转变，大力提升环境综合整治水平，加强生态环境建设，积极创建国家级生态示范县，全面达到国家级生态示范区建设考核验收标准，实现我县环境保护与经济建设的“双赢”局面。

(二)主要目标

1、工业"三废"排放总量控制目标

 2010年，全县工业废气排放总量控制在10亿标立方米，工业废气处理率达到90%以上；工业废水排放总量控制在1000万吨，工业废水处理率达100%，达标率达到100%；固体废弃物产生量控制在13万吨，其综合治理率达80%以上。

2、 环境质量控制目标

①大气环境质量目标

2010年,县城空气环境质量达到国家空气环境质量标准（GB3095-96）二级标准，县城大气中TSP的日平均浓度控制在0.3mg/m3，二氧化硫日平均平均浓度控制在0.10mg/m3。

②水环境质量控制目标

到2010年，巫水儒林镇段的水质符合国家地面水环境质量标准（GB3838-2002）III类标准；县城生活饮用水源水质达标率为100%。

③噪声控制目标

到2010年，县城区域环境噪声平均值符合区域环境噪声允许标准值（GB3096-93）。交通干线噪声平均值低于国家标准（GB3096-93）规定的标准值。

 三、主要建设项目

  1、建设环保科研大楼。集办公、监察、监测于一体，改善现有环境监测仪器设备，建设成为国家标准四级监测站水平，强化环境监察工作，达到国家环境监察标准化建设要求。

2、全面实施《城步苗族自治县国家级生态示范区建设总体规划》，按照全国生态县考核验收标准落实各项工作，建成全国生态示范县。

3、建设亚华南山分公司日处理1000吨牛奶加工污水处理工程。

4、搞好吉龙建材公司水泥生产车间整体搬迁工程。

5、加强自然保护区的建设和管理，全县自然保护区由现在的2个增加到7个，面积占全县面积的8%。其中沙角洞自然保护区由县级晋升为省级，新建白云湖、十万古田、南山、两江峡谷、巫水上游水源林5个自然保护区。

四、主要保障措施

1、积极执行环境保护的有关政策、法律、法规，加强环境管理，合理利用环境容量，严格控制污染源，加大环境污染治理力度，控制大气、水环境污染物和固体废弃物的排放。

2、立足现有工业，围绕节能降耗，全面规划、合理布局。按照经济建设、城乡建设、环境建设"三同步"、"三效益"相统一的原则，全面规划、统筹安排，禁止新建污染严重的"十八小"企业。对现有污染严重的企业按照有关产业政策和环保政策逐步进行调整、限制和淘汰。

3、加强生态环境保护，遏制生态恶化趋势。加强资源开发环境保护监管，强化资源开发的生态环境管理；遏制新的重大生态破坏，逐步建立资源开发监管体系，将生态环境建设纳入经济、科技、社会发展规划，层层分解下达任务，并列入年度双文明考核内容之一。确保国家级生态示范区建设顺利通过验收。

4、加强环境监管，促进循环经济发展。坚持预防为主，防治结合，综合治理的方针，积极推行环境保护目标责任制。完善环境监管机制，理顺环境管理机制；推进污染物排放许可证制度，提高企业环境绩效，严禁企业无证排污；严格新建项目审批，提高环保准入门槛，对新、扩、改建项目，严格执行"环保第一审批权"制度、环境影响评价制度及"三同时"制度。

5、疏通和拓宽资金渠道，增加对环境保护的投入，财政和环保部门依法足额征收和管理排污费。建设项目用于环境保护的投资不少于总投资的6%，企业更新改造项目中用于环境污染治理的资金应占7%，全县环保投入占国民生产总值的比例要随国民经济的发展，每年有所增加。

6、加强环保队伍建设，提高环保队伍的整体素质和依法行政能力，加强环境保护监督管理和技术开发能力。