中共城步苗族自治县供销合作社联合社党组

关于县委巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据县委统一部署，2025年7月30日至10月22日，县委第三巡察组对县供销联社党组进行了巡察。2025年11月20日，县委第三巡察组向县供销联社党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

县供销联社党组高度重视巡察整改工作，主动认领、全面接受巡察反馈问题，将整改工作与党风廉政、作风建设、日常履职紧密结合，一体推进落实，切实压实整改政治责任。

接到巡察反馈后，联社党组第一时间专题部署整改工作，深入查摆思想、制度、履职层面短板漏洞，纠正工作偏差，建立问题、责任、整改三张清单，细化举措、明确时限、压实责任。严格落实党组书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，实行逐项研判、全程督办、闭环销号管理，坚决杜绝各类虚假整改问题。同时坚持举一反三、标本兼治，全面排查系统内同类共性问题，常态化开展警示教育、风险排查和制度自查，健全长效机制，以整改促作风、促规范、促履职。

截至5月20日，巡察反馈4个方面17个具体问题中，已完成整改13个，阶段性完成整改4个；巡察交办立行立改事项9个，已全部整改到位。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：学习贯彻党的理论和路线方针政策不系统、不深入，统筹推进供销工作高质量发展有差距方面。

1.问题1：“第一议题”学习制度执行不严格。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，常态化开展专题学习，严守政治学习制度规范。二是规范党组理论学习中心组学习，对照上级规则和工作实际完善学习制度，推动理论学习常态化、规范化、制度化。三是压实党组书记第一责任人审核把关职责，对所有“第一议题”、中心组学习内容严格签字审核，切实提升理论学习质效。

2. 问题6：党组理论学习中心组学习内容不全面，意识形态工作责任制落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是补齐学习短板，对照上级学习安排将往期漏学内容安排在2026年党组理论学习中心组学习补学，实现理论学习全覆盖、无盲区；二是抓实年度学习，科学制定2026年党组理论学习中心组学习计划。截至2026年5月20日，累计开展中心组学习4次。三是压实意识形态责任，健全层级化责任体系，将意识形态工作与业务发展、安全生产、乡村振兴等重点工作同部署、同落实、同考核，纳入民主生活会、述职评议重要内容。四是强化风险闭环管控，调整专项工作专班，开展意识形态风险排查研判，排查风险点7个，建立风险台账，实行分级管控、逐项销号，有效化解各类风险隐患。五是开展专题培训，组织系统内意识形态专项培训，全面提升干部职工风险识别、舆情应对和应急处置能力，筑牢意识形态安全防线。

（二）反馈问题：落实全面从严治党责任不到位，廉政风险防控有漏洞方面。

3.问题7：作风建设抓得不紧不实。

整改结果：完成

整改情况：一是压实层级责任。制定党风廉政建设责任清单，细化各级岗位职责，将作风整治、酒驾醉驾专项治理纳入日常管理。召开党风廉政研判会，聚焦干部管理宽松、警示教育薄弱等问题开展专项研判，排查梳理廉政风险点5个。常态化落实分级谈心谈话机制，逐级开展谈心谈话，精准掌握干部思想作风动态，提前防范化解苗头性、倾向性问题，实现监管全覆盖。二是深化警示教育。召开作风建设暨警示教育会议，学习党风廉政建设相关规定，通报典型案例，组织干部签订廉洁自律承诺书，强化全员纪律意识和底线思维。三是强化日常监督。紧盯节假日、八小时外等关键风险节点，常态化开展纪律提醒。通过不定期作风督查，严查在岗履职、服务作风等问题，现场纠治整改，持续严明工作纪律、转变工作作风。

4.问题8：违规发放福利奖金。

整改结果：完成

整改情况：一是抓实政策学习，组织财务、人事及经办人员专题学习公积金缴存等财经政策，纠正以往政策理解偏差、操作不规范等问题，筑牢全员财经纪律意识。二是落实清退整改，全面完成违规多缴公积金、下属公司违规发放绩效奖金的追缴清退工作，所有违规资金均全额上缴财政，实现应退尽退、清零见底。三是规范工作流程，严格对照政策标准核定公积金缴存基数和范围，规范申报、审核、缴存全流程，从源头杜绝超标准、超范围缴存等违规问题。四是严肃追责问责，对相关履职责任人开展批评教育，督促深刻反思、提交书面检查，层层压实岗位履职责任，杜绝同类问题再次发生。

5. 问题9：内控制度执行不严。

整改结果：完成

整改情况：一是逐项整改存量问题。2026年1至5月，系统下属各公司全面排查资金收支、费用开支情况，建立完善收支台账，规范资金入账、审批、使用全流程，杜绝坐收坐支、资金体外循环等问题。全面清查往期公务租车报销事项，整改个人开票、票据与实际不符等不规范问题，统一明确公务用车审批及报销标准，严格票据、资料一致性审核。专项核查往期采购工作，梳理出无合规手续的广告制作、办公用品采购问题并完成情况说明，同步对照最新政策修订采购内控制度，严格落实“应采尽采”要求，杜绝无审批、无手续私自采购行为。二是健全内控管理体系。全面梳理修订财务收支、公务用车、费用报销、政府采购等内控制度，细化操作流程、审批权限和管控标准，实现财务工作标准化、规范化、可追溯管理。三是压实责任提升履职能力。对存在问题的下属公司负责人开展约谈提醒、批评教育，压紧压实主体责任。开展财务政策专题培训，组织相关工作人员集中参训，有效提升财务经办人员合规操作和履职尽责能力，筑牢内控管理防线。

6. 问题10：工会经费管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是补齐账务佐证资料。全面复核往期工会账务材料，补齐活动佐证附件，规范账务归档。全覆盖排查工会支出凭证，举一反三整改同类问题，形成整改闭环。二是规范业务经办流程。组织开展工会经费管理专题培训，围绕经费收支、活动组织、报账审核等重点内容教学，提升工作人员规范操作能力。三是落实追责清退工作。完成下属公司违规套取资金全额清缴上缴财政，对相关责任人开展批评教育，督促汲取教训、严守财经纪律。四是健全长效管理机制。完成全系统基层工会专用独立账户建设，实现工会经费分账管理、独立核算、专款专用，从源头堵塞经费监管漏洞。

7.问题11：薪酬结构失衡。

整改结果：完成

整改情况：一是全面清查整改。全覆盖核查直属公司历年薪酬津贴、奖金发放情况，对违规发放资金全额清退到位，对相关责任人开展约谈提醒、批评教育，压实岗位责任。二是健全薪酬制度。印发专项规范文件，优化系统薪酬结构，科学核定工资标准、精简津补贴名目，明确发放范围和标准，搭建合规透明的薪酬管理体系。三是强化业务培训。组织机关及下属公司财务、负责人开展薪酬政策专题培训，严明薪酬发放纪律，规范审批发放流程，从源头杜绝违规发放问题。

(三)反馈问题：党的领导核心作用发挥不充分，基层党建工作有短板方面。

8.问题12：重大事项集体研究决策程序不到位，民主集中制要求未落到实处。

整改结果：完成

整改情况：一是完善决策制度。修订《县供销联社“三重一大”事项集体决策制度》，补齐制度短板。二是规范决策流程。提前将重大议题送达班子成员，预留充足研判时间，保障决策充分酝酿、严谨规范、科学合规。三是强化警示教育。组织班子成员、相关股室负责人，针对过往决策不规范典型案例复盘剖析，专题学习民主集中制和重大事项议事决策规则，筑牢依规决策、民主决策、科学决策思想根基。

9. 问题13：党组织述职评议考核流于形式，未能充分发挥评议考核的作用。

整改结果：完成

整改情况：一是规范述职评议流程。2026年3月，开展党建“一岗双责”述职评议、基层党组织书记“双述双评”，补齐往年述职评议流于形式的短板，压实党建工作责任，对相关责任人开展约谈提醒。二是抓实党务业务培训。组织党务工作人员、支部书记、驻村第一书记开展述职评议专题培训，统一流程标准、台账规范和归档要求，提升基层党建实操规范化水平。三是优化考核评价机制。改进述职评议模式，摒弃空泛述职、走过场考核，要求述职直面问题、务实查摆，新增现场质询、互动点评、问题交办环节，切实发挥考核导向作用。

10.问题14：组织生活质量不高。

整改结果：完成

整改情况：一是支部自查补短。督促下属党支部全面复盘“三会一课”、主题党日开展情况，补齐台账记录、研讨资料等短板弱项。二是开展专项整治。在全系统基层党支部开展组织生活专项整治，整改组织生活形式化、主题党日缺项、学习无研讨等共性问题，统一规范组织生活标准。三是健全督导长效机制。压实支部主体责任及书记第一责任人职责，常态化开展党建督导检查，排查整改组织生活质量问题，约谈提醒相关责任人，持续提升基层组织生活质效。

11.问题15：换届程序执行不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是全面复盘换届工作。组织各基层支部复盘上年度换届全流程，核查完善“三请示三批复”全套资料，针对换届审批流程不完善问题逐一说明、补齐闭环。二是开展专项自查整改。全覆盖排查历年换届程序不规范问题，同步开展换届业务专题培训，统一流程标准、规范操作流程。三是压实岗位工作责任。对相关党务、支部责任人开展约谈提醒、批评教育，压实基层党建履职责任，杜绝换届程序不规范问题反弹。

(四）反馈问题：上轮巡察反馈问题整改流于形式，反弹回潮方面。

12.问题16：2.问题16：巡察整改表面化，未达实效。

整改结果：完成

整改情况：一是开展党务培训。聚焦会议记录、组织生活、党员发展、资料归档等重点工作，开展党务专题培训，提升党务工作规范化履职能力。二是全覆盖自查复核。对历年党建台账、会议记录、组织生活、党员发展资料全面复盘核查，逐项整改排查发现的问题，补齐整改短板。三是健全常态督导机制。常态化开展基层党建专项督导，动态核查巡察整改落实情况，坚决杜绝纸面整改、事后补录、问题反弹。四是压实追责问责机制。专题学习巡察整改追责相关规定，严格落实整改方案和“一案双查”要求，对整改不力、敷衍应付的严肃追责问责，筑牢整改长效底线。

13.问题17：巡察整改佐证缺失，问题反弹。

整改结果：完成

整改情况：一是完善制度体系。2026年3月修订“三重一大”集体决策制度，细化决策范围、会前酝酿、议事表决、责任追究等刚性条款，补齐制度短板、堵塞监管漏洞。二是复盘清查决策问题。2025年12月对2022年至2025年党组、班子会议记录全面复盘核查，重点整改议事流程简化、研讨不充分、决策不规范等问题，逐项清零见底。三是开展专题业务培训。组织班子成员、关键岗位负责人开展民主集中制和依规决策专题培训，结合巡察典型问题警示教育，强化全员依规决策、科学履职的思想自觉和行动自觉。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

1.问题2：基层供销社服务“三农”主责主业弱化。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是全面摸排各基层社运营现状，建立底数台账，摸清经营服务短板。二是修订基层供销社管理制度，健全常态化监管机制，夯实为农服务制度基础。三是配齐基层专职服务人员，稳步盘活基层服务阵地，绝大多数基层社已正常开展涉农服务。下一步将持续补齐人员力量、盘活闲置资源、丰富服务内容，推动基层社切实扛起服务“三农”的主责主业。

2.问题3：村级综合服务社为民服务“最后一公里”存在短板。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是全面排查梳理村级综合服务社运营情况，建立明细台账，精准梳理服务短板。二是实行分类提质整治，择优培育优质服务网点、丰富惠农服务职能，对33家空壳化、形式化网点全部清理摘牌，规范网点运营管理。三是统筹赋能提质培训。联动邮政、商务等部门，谋划赋能升级电商培训。下一步将持续优化网点布局、完善服务体系、提升服务质效，切实打通惠农服务最后一公里。

3. 问题4：创建“示范社”工作推进不力。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是抓实示范社创建工作。扎实推进基层社示范创建工作，打造县域示范标杆，顺利完成年度创建任务。二是结合工作实际制定“十五五”示范创建规划，实行分批次、分阶段全域提质升级。三是推进丹口镇供销社阵地重建。丹口供销社多渠道谋划丹口供销大楼建设方案，联社资产管理公司协助其发布合作伙伴招募公告，引入社会资本合作建设，目前暂无人员报名。盘活现有服务阵地。丹口镇供销社6家经营门店，常态化提供农资供应、农产品购销、便民服务等基础惠农业务，有效保障辖区供销便民服务落地见效。下一步将持续跟进丹口镇供销大楼重建工作，全面夯实基层供销服务基础、提升综合服务能力。

4. 问题5：盘活社有资产提高经济效益有欠缺。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是分类推进资产盘活。西岩镇供销社新建网点、三合商店、盘石烟花仓库等部分闲置网点已完成出租运营、恢复使用，稳步化解资产闲置浪费问题。对暂未盘活的丹口镇沙洲综合部、双龙商店等资产开展修缮整治、持续招租，结合行业规范优化资产用途。二是厘清职能聚焦主业。针对农产品加工、冷链物流、电商配送等延伸业态，主动对接行业主管部门，厘清职能边界、上报专项工作报告，规范社有资产运营管理，稳步提升资产利用效益。下一步将持续推进闲置资产盘活处置、规范运营管控，最大限度释放社有资产惠农效益和经济效益。

四、下一步工作安排

县供销联社党组将以此次巡察整改为契机，坚持标准不降、力度不减、常态长效，持续巩固整改成效、补齐工作短板，坚决杜绝问题反弹，切实把整改成果转化为推动供销事业高质量发展的强大动力。

一是持续深化政治站位，筑牢整改思想根基。始终把巡察整改作为长期政治任务，压紧压实党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。常态化开展政治理论、纪律规矩、财经制度、党建业务学习，摒弃“过关思想”，持续以严实作风抓实后续整改，做到思想不松、标准不降、力度不减。

二是健全长效机制体系，压实常态整改责任。完善巡察整改常态化、长效化闭环机制，细化责任清单、规范工作流程、健全督导体系，将整改工作融入日常、抓在经常、融入制度。定期研判整改成效、开展自查复盘，层层传导压力、压实责任，构建常态化监管、督查、复盘、巩固的长效管理体系。

三是紧盯阶段整改任务，推动全面清零见底。针对基层社提质、村级服务社规范、示范社创建、闲置资产盘活等阶段性整改事项，建立跟踪推进台账，细化举措、明确时限、压实责任。实行定期调度、对标销号，稳步推进各项重点工作落地，确保阶段性任务按期保质完成、全面清零。

四是坚持举一反三治本，深化整改成果运用。以点带面开展全系统自查自纠，深挖党建、作风、财务、内控、主责主业等领域问题根源，堵塞制度漏洞、防范同类问题复发。坚持治建并举、标本兼治，持续完善内控管理、资产运营、为农服务等制度体系，切实把整改成效转化为制度成果、工作成果、发展成果，全面提升供销系统规范化管理水平和为农服务质效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-7383668；电子邮箱：452624834@qq.com；单位地址：城步苗族自治县儒林镇儒林街23号。

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