城步苗族自治县自然资源局2024年度法治政府建设年度报告

2024年在县委、县政府的正确领导和上级自然资源部门的精心指导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，全面推进法治政府建设，开创自然资源领域全面依法治县工作和法治政府建设工作新局面。现将有关工作情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真学习习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神，及相关法律法规。一是以习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，深入领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。落实全体干部职工2024年度学习计划，组织全体干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》等综合性法律法规，和《土地管理法》、《城乡规划法》、《矿产资源法》、《测绘法》及《<土地管理法>实施条例》等专业性法律法规。二是充分发挥第一责任人在推进法制建设中领导作用。严格落实法治建设第一责任人职责要求，将党政主要负责人述法工作列入年度党政领导班子述职内容，增强领导干部责任感，发挥核心领导作用，真正把第一责任扛起来。

（二）高度重视法治政府建设工作，将该项工作纳入我局重要议事日程。年初将法治政府建设工作纳入了我局发展总体规划和年度工作计划，严格落实县委、县政府法治政府建设工作要求。

（三）强化法治思维方式加强普法宣传，着力营造法治氛围。在各类媒介上刊登宣传新闻90篇，其中县级融媒体刊登新闻31篇、邵阳新闻网、邵阳日报等市级主流媒体刊登新闻18篇、省媒新湖南、华声在线等省级主流媒体刊登新闻20篇、央媒中国网、央广网等中央级主流媒体刊登新闻21篇。充分利用4.22“地球日”、6.25“土地日”、12.4“宪法日”等时机，在儒林广场、体育广场等人员密集场合，广泛宣传《土地管理法》《城乡规划法》《矿产资源法》《安全生产法》《<土地管理法>实施条例》《耕地保护条例》《不动产登记条例》等法律法规，先后设立咨询台40余个，发放宣传资料12000余份，解答群众咨询1600余人次，不断增强群众自觉遵守自然资源法律法规意识，最大限度地争取群众对自然资源部门的理解和支持。

（四）依申请依法组织行政许可、行政处罚等听证，积极参与行政复议和行政诉讼2024年，我局应申请依法召开了2次听证会议，让法律得到更好宣传，当事人的合法权益得到了维护。我局行政诉讼案件17宗，行政机关出庭答辩、出庭应诉率均达到 100%，行政机关负责人出庭率达到 100%。认真落实人民法院生效裁决，有效地促进社会公平正义。

（五）依法开展自然资源行政执法工作。2024年，我局依法开展行政执法工作，积极开展深化行业领域整治专项行动，从严查处违规建设、违法占地、盗采砂石资源问题的督察执法。全年立案调查土地、矿产、规划违法案件10宗，罚没收入217.09万元，移交违法行为线索7起。同时，我局积极落实国家督察、省级督察、部卫片、月清三地存量违法图斑的整改工作。完成2024年湖南省自然资源政务平台督察系统需举证国家督察和省级例行督察任务。完成2024年度土地卫片执法和新增农村乱占耕地建房违法用地整改工作。做好耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”突出问题整治相关工作。

（六）积极落实法治政府建设的其他工作。一是我局全面落实《优化营商环境条例》《关于优化法治化营商环境的工作方案》，及时制订发布落实部门优化营商环境制度措施，梳理支持实体经济发展政策清单，并送规到企业手中，便于企业快速了解自然资源惠企政策，持续优化营商环境；开展纠正滥用行政权力排除、限制公平竞争工作，依法保障各类市场主体平等参与市场竞争的权利；不动产转移登记与水电气过户联动办理实现“一站式办理”；新建商品房“交房即交证”实现常态化，正式上线运行湖南省不动产统一登记“一库一平台”，成功实现“全省通办、跨省通办”“异地受理、跨域通办”，被服务企业满意我局服务环境和效益，未发生影响营商环境事件。二是完善了重大事项决策程序，制定《城步苗族自治县自然资源局重大行政执法决定法制审核目录清单》，严格依法履行公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序，确保行政决策科学化、民主化、法治化，聘请专业律师赵晖同志为单位法律顾问，在我局涉及重大行政事项中进行指导。全面落实法制审核制度，重大执法决定法制审核率达100%。三是对2022年以来的规范性文件合法性审查，进行了全面梳理清查，没有发现违反现行法律法规和不符合我县实际的规范性文件；按照依法治县办要求，积极参加案卷评审，送审行政执法案卷及行政审批卷宗3宗。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传不够深。普法形式过于单一，普法宣传资料更新不够及时，创新性不足。部分群众法律责任意识淡薄，对自然资源保护和违法范畴的理解不够透彻，致使侵占自然资源违法行为屡禁不止，法治政府建设工作开展受到一定阻碍。

（二）政务公开落实欠到位。部分需公开的重要事项和政府信息未能及时更新，重大行政决策事项公众参与度、知晓度不高，群众对各项重要行政服务事项的办理流程还不够清晰，行政办事效能还需进一步提高。

（三）依法行政意识仍需提高。部分领导干部、职工法学理论学习有待进一步加强，专门法学习和基础法学习结合不够深入，落实不够到位的现象还普遍存在，依法行政整体发展水平不平衡，依法行政意识还没有普遍树立，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有待提高。

（四）自然资源领域执法力量不足。一方面，机构改革伴随着职能合并，导致自然资源领域执法事项增加；另一方面，自然资源执法队伍被撤销，执法体制不顺，自然资源执法工作需作出相应调整。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

   （一）强化耕地保护法治保障。构建上下协同、互联共享的耕地保护监测监控系统，推行“零容忍”耕地保护体系。

   （二）全面推进法治政府建设。充分运用报刊、广播电视以及门户网站、微博、微信等新媒体平台等多途径对外开展正面报道宣传。推进以案释法活动，通过典型案例的梳理，对重点法律问题进行剖析和解读，加大自然资源法律法规、相关政策的宣传教育。组织领导干部学习领会有关法律法规的内涵和精神，增强领导干部法律意识、程序意识、证据意识，坚持规范执法和普法教育相结合，创新执法模式，强化制度建设，提升全局执法监管水平。

    （三）严格规范性文件管理。严格落实规范性文件公开征求意见、合法性审查、案件审议、登记编号、备案审查、公开发布等制度，按要求及时审查备案行政规范性文件。按要求对我局起草印发的行政规范性文件文件进行清理。

   （四）严格执行法制审核。对行政执法决定实施法制审核，实现查审分离。依法实施行政听证程序，实现监督关口前移，不断规范行政监管行为。

   （五）加强执法业务培训。组织开展全员执法业务培训学习，加大执法人员的自然资源法制业务培训和现场执法能力培训。结合执法大练兵活动，全面提升执法人员的执法能力，不断提高执法办案水平。落实“谁执法谁普法”职责，提升自然资源法制宣传效果。

城步苗族自治县自然资源局

2025年3月26日