2025年法治政府建设工作报告

城步苗族自治县应急管理局

（2026年3月24日）

2025年，城步苗族自治县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省市县关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕法治政府建设目标任务，扎实推进应急管理领域法治建设，不断提升依法行政能力和水平。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想情况

1、强化组织领导，推进法治建设。切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，明确职责分工，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓的工作格局。将法治政府建设工作纳入年度工作计划和绩效考核体系，与业务工作同部署、同推进、同考核。定期召开专题会议，研究解决法治建设中的重点难点问题，确保法治政府建设工作有序开展。

2、加强学习培训，提升法治素养。将法律法规学习纳入局党委理论学习中心组学习内容，定期组织专题学习，领导班子成员带头学习《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》等法律法规等应急管理领域法律法规，发挥示范引领作用。组织全体干部职工系统学习应急管理相关法律法规和业务知识。今年已举办集中培训1期，参训人员达40余人次。安排2名工作人员参加“学习贯彻习近平法治思想、深入推进全面依法治县”专题培训班。

3、开展宣传活动，落实普法责任制。结合“开工第一课讲安全”、“幸福敲门、安全到家”、警示教育课、“5.12”防灾减灾日、“六月安全生产宣传月”等主题活动，大力推动安全宣传工作，大力弘扬安全文化，努力构建多层次、立体化、常态化安全宣传新格局。截至目前共走访家庭58115户，走访企业143家次，出动工作人员（志愿者）2670人次，发放资料68592份。

（二）党领导法治建设制度贯彻落实、发挥作用情况

1、上报并向社会公开部门法治政府建设情况。根据要求，于3月1日前向上级报告2024年度部门法治政府建设情况，并于4月1日前通过本部门网站向社会公开。

2、认真开展党政主要负责人述法报告工作。我局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，牢固树立法治思维，全面推进应急管理系统法治建设工作，按要求汇报履行法治建设第一责任人职责工作情况。

3、开展法治政府建设提升年工作情况。

一是严格政府行政决策法制审核制度。成立法制审核工作领导小组，坚持“一议一审核”制度，制订《城步苗族自治县应急管理局重大执法决定法制审核目录清单》，重点审核：行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；当事人的基本情况及违法事实是否查清； 违法事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；行政执法决定是否适当；程序是否合法，是否充分保障行政相对人权利；

是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；行政执法文书是否规范、齐备；违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关等事项。

二是打造“便捷邵阳”政务服务品牌。安排两名工作人员驻点县政务服务中心，推动“一窗受理”工作。制定“最多跑一次”事项清单，优化服务流程，简短办理时间，行政审批服务事项全部进入县政务服务中心。优化行政审批流程，精简审批环节，压缩审批时限。对危险化学品经营许可、烟花爆竹经营（零售）许可等行政审批事项，实行“一站式”服务。今年以来，共办理行政审批事项6件，按时办结率达到 100%。

三是深入实施跨部门综合监管。全面推行“综合查一次”制度，与市场监管、交通运输、农业农村等有关部门联合制定年度检查计划、方案，规范部门联合检查。建立健全“双随机、一公开”监管机制，制定随机抽查事项清单和检查对象名录库、执法检查人员名录库，随机抽取检查对象和执法检查人员，开展安全生产监督检查。

四是整治行政执法突出问题。围绕安全生产执法检查、行政处罚、行政强制等重点环节进行了梳理和自查。对检查执法人员在执法过程中是否严格遵循法定程序，包括立案、调查取证、审查决定、送达执行等环节，通过查阅执法档案和案件卷宗，发现个别案件存在调查取证不够全面、执法文书填写不规范等问题。通过个别谈话和企业走访等方式，了解执法人员在执法检查过程中是否存在吃拿卡要、接受企业宴请、收受礼品礼金等违规违纪行为，经自查，未发现执法人员存在廉洁问题。

五是完善行政处罚和刑事处罚双向衔接机制。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接机制，细化行政执法机关向刑事司法机关移送涉嫌犯罪案件的标准和流程，明确移送的时限、材料要求，促进行政执法与刑事司法的有效贯通，维护法律权威和社会秩序。

（三）规范行政执法，优化法治化营商环境

1、加强规范性文件监督管理。落实规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度，严格执行规范性文件制定程序，对拟出台的规范性文件，进行合法性审查和公平竞争审查，确保文件内容符合法律法规和政策要求。建立健全规范性文件清理机制，定期对规范性文件进行清理，及时废止或修订不符合现行法律法规和政策要求的文件。

2、严格规范涉企行政检查。全面落实上级关于严格规范涉企行政检查的相关规定，按要求在政府部门网站公示《湖南省安全生产行政处罚自由裁量基准（2022年版）》《湖南省安全生产领域违法行为不予行政处罚事项清单》《城步苗族自治县应急管理局行政执法事项目录》。全面落实“扫码入企”制度，着力解决检查频次过高、随意检查、重复检查等问题，助力优化法治化营商环境。今年以来共计开展“扫码入企”5次，实现执法全程留痕，倒逼执法人员不断提升执法水平，保障执法的公正性和规范性，减少对企业正常经营的干扰，保障企业正常经营不受影响，增强企业的满意度和获得感，营造良好的法治化营商环境。

（四）社会矛盾纷纷依法有效化解情况

1、持续推进“高效办成一件事”“一线应答”。目前接到1起12345政务服务便民热线群众诉求和1起群众来访，已全部及时回复处理。

2、加强行政复议和行政应诉工作。建立健全行政复议和行政应诉工作机制，明确工作责任和流程。今年以来，共办理行政处罚案件3件，无1例行政复议或行政诉讼案件。

（五）积极开展执法案卷评查工作。我局按要求向县司法局提交行政执法案卷，参与县、市司法局的执法案卷评查。根据自查发现的问题和案卷评查反馈情况，我局建立问题清单，立即进行整改。

二、存在的问题

（一）法治教育培训有待加强。在日常的学习教育培训中，法治建设学习的内容欠丰富，法治思维的创新力不足，特别是还没有很好地将“一法一条例”等法律法规的学习宣传贯彻与我县应急管理工作做到有机融合。虽然开展了一系列法治宣传教育活动，但宣传方式还不够创新，宣传覆盖面还不够广，部分企业和群众对应急管理法律法规的知晓度和遵守意识还不够高。

（二）行政执法能力有待进一步提升。部分执法人员业务素质和执法水平还不能完全适应新形势下应急管理行政执法工作的需要，在执法过程中还存在证据收集不充分、法律适用不准确等问题。

（三）法治建设与业务工作融合还不够紧密。在推进法治政府建设过程中，还存在法治建设与业务工作“两张皮”的现象，没有充分发挥法治对业务工作的引领和保障作用。

三、改进措施

（一）加大法治宣传教育力度。创新法治宣传教育方式，充分利用新媒体、短视频等平台，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。加强对企业和群众的法治培训，提高其法律意识和安全意识。

（二）提升行政执法能力。加强执法人员培训，定期组织执法业务学习和案例分析会，提高执法人员的业务素质和执法水平。建立健全执法监督机制，加强对执法行为的监督检查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。

（三）推动法治建设与业务工作深度融合。将法治理念贯穿于应急管理工作的全过程，在制定政策、开展执法、应急处置等工作中，严格依法办事，充分发挥法治的引领和保障作用。建立健全法治建设与业务工作协同推进机制，形成工作合力。

四、下一步工作打算

（一）提高政治站位，统筹推进法治建设工作。持续深入推进学习贯彻落实习近平法治思想，按照法治政府建设实施纲要的要求，进一步完善法治建设工作机制，明确工作目标和任务，确保法治政府建设各项工作落到实处。

（二）坚持以上率下，落实“第一责任人”职责。将法治建设摆在全局工作的重要位置，纳入年度工作要点，继续深化“强执法防事故”行动，加强对执法工作的督促指导，强化行政执法监督，坚持检查和执法结合，督促和处罚并用，坚守法律底线，敢于动真碰硬。

（三）运用法治方式，提升本质安全水平。夯实安全执法基础，做好安全执法服务，创新安全执法工作模式，进一步完善行政执法监督机制，加强对行政执法行为的全程监督和动态管理。建立健全行政执法考核评价机制，将行政执法工作纳入绩效考核体系，激励执法人员依法履行职责。

在今后的工作中，我们将以此次自查为契机，认真落实整改措施，不断加强法治建设，提高依法行政能力，为全县经济社会高质量发展提供更加有力的应急管理保障。