7月18日，全省促进高质量充分就业工作现场推进会议召开。省人民政府副省长李建中出席并主持会议，包括省人社、教育、发改、工信等多家省直单位，以及14个市州分管领导在内的各级各有关部门负责同志齐聚怀化，围绕深入学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神，全面总结我省上半年就业工作成就和经验，分析研究当前就业形势新情况、新问题，共同促进高质量充分就业，合力推进现代化新湖南建设。  

全省“一盘棋”落实就业优先

今年上半年，全省城镇新增就业45.08万人，完成年度任务的64.4%，同比增长6.3%;调查失业率等主要指标稳步向好。这主要得益于在省委省政府的坚强领导下，包括人社部门在内的各级各部门坚决贯彻习近平总书记关于就业工作系列重要指示批示和重要讲话精神，坚持从战略高度“一盘棋”考虑就业工作，使高质量发展的过程成为就业有效提质扩容的过程，使高质量发展的成果更好地惠及人民群众。

会议指出，要巩固来之不易的成果，确保全年就业工作目标任务顺利完成，需要全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。

一方面，坚持有效市场和有为政府相结合，做大发展的“蛋糕”，进一步提高发展带动能力。重点包括优化产业布局结构，加强产业就业协同，优化营商环境，减轻企业经营负担。

另一方面，坚持一致性和针对性相结合，进一步落实就业优先政策。落实好产业政策和就业政策的一致性，在制定重大政策、推动重大项目、调整重大生产力布局时，应科学评估政策或项目实施后带来的对扩大就业、减少失业的积极或消极影响，努力推动财政、税收、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动、同向发力。落实好针对性，坚持因时因地因人精准施策，着力构建具有湖南特色的新时代“1+N”积极就业政策体系。针对不同时期、不同地区、不同群体、重点产业等分类优化调整扶持政策，持续提高政策的针对性、协同性，实现政策“精准滴灌”。  

努力让群众“好就业”“就好业”

“公司有没有给你买社保?”“怎么计件发放工资?”会前，李建中副省长带队在怀化国际陆港人力资源服务港、箱包产业园、万达商业广场禧麓非遗特色街区等实地调研，与高校毕业生、企业员工等深入交流，详细了解就业收入、技能提升、社会保障、创业培训等工作。他强调，要厚植为民情怀，努力让群众“好就业”“就好业”。

从群众直观感受来看，高质量充分就业就是要让劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全。 如何推动实现上述目标?四个字明确了努力方向：

“稳”：切实保障重点群体就业。截至目前，我省农村劳动力转移就业1682.47万人，脱贫人口务工规模246.43万人，完成全年目标任务的105.99%。要坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，多措并举促进农民工、退役军人就业，稳定脱贫人口务工规模和务工收入。加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的兜底，落实就业援助措施，确保零就业家庭动态清零。

“创”：大力支持创业带动就业。今年上半年全省新增发放创业担保贷款22.5亿元、扶持创业6524人、带动就业5.65万人，新增发放金额和带动就业人数同比分别增长14.91%、19.81%。要进一步完善支持创业带动就业的保障制度，优化创业服务，提升创业质量，营造有利于创业的良好发展环境。

“提”：提升劳动者技能水平。今年以来，我省紧扣先进制造业、新兴优势产业等领域开展补贴性职业培训10.07万人次。要持续加强职业技能培训，加强技师、技工院校建设，推广工学一体化、产教融合、校企合作、企业新型学徒制等先进经验，推出一批“湘”字号劳务品牌、技能培训品牌，破解“有人没活干”“有活没人干”的问题。

“保”：加强社会保障和权益保障。持续推动参保扩面，增加参保种类，提高参保标准。同时，敢于亮剑，依法查处侵犯劳动者权益问题，特别要注重新就业形态劳动者权益保障。  

“大数据”+“铁脚板”打通就业服务“最后一公里”

在实地观摩调研中，出现了不少民生可感、有生命力、可复制的就业服务项目，如怀化人社驿站提供365天不打烊的人社集成服务，让辖区居民“遛个弯” 就能找到工作等做法，得到了大家的充分肯定。

今年以来，我省人社部门不断推动公共服务下沉。持续构建“省级人力资源产业园+市县人力资源市场(零工市场)+街道(乡镇)人社驿站+社区就业微市场、村服务站”矩阵式服务格局，在县市区和乡镇街道布局建设223家特色零工市场，866个“就业驿站”“社区就业微市场”“校聘小屋”，推动形成覆盖全体城乡劳动者、惠及全省各类用人主体的就业公共服务体系。

会议指出，要坚持大数据和铁脚板相结合，进一步完善就业服务体系，让群众和企业享受更加优质的就业服务。

大数据，即强化数字赋能。推进就业服务全省“一张网”建设，最大限度解决就业平台分散、岗位信息碎片化问题。持续完善就业信息资源库、公共就业一体化平台、单位网厅、个人网厅及“湘就业”平台，推动内外数据深度共享、岗位信息全域共用、高频服务事项一网通办，提升精准服务、智慧监管和科学决策的数字化治理能力。

铁脚板，即强化基层治理。持续推动公共就业服务重心下沉、覆盖城乡，大力推行15分钟就业服务圈。特别是在基层一线推广“1+N”人员配备模式，即乡镇(街道)落实“1个分管领导+N名就业社保专干”，村(社区)落实“1个村干部+N名就业社保协理员”，打通人社政务服务“最后一公里”。

本次会议还明确，要强化供需匹配。建立人力资源需求预测机制，科学分析不同行业、领域对就业的带动和挤出效应，提高教育资源布局和学科设置的前瞻性，实现人才培养与“4×4”现代化产业体系建设供需有效对接。大力推行企业和劳动者“点单”、人社部门“派单”、培训机构“接单”、企业提供优质岗位“订单”的职业培训新模式，优化技能人才供给，加快建设一支知识型、技能型、创新型湖湘劳动者大军。