300亿条数据信息，3.2万个经办端口，248个功能“一网通办”……“数字化治理”为人社高质量发展赋能提速

中人社传媒记者 曾鹤群 通讯员 袁江 陈辉

岁末年初，一连串令人振奋的消息陆续传来：

省人社厅门户网站2023年点击量达到1900万余人次(比上一年增加400万人次)，位于省直部门首位。

“金保工程二期”如约上线，汇集300亿条数据信息，建设3.2万个经办端口，248个服务功能“一网通办”。

“湖南人社码上通”“人社超市”陆续上线，广受欢迎。

“智慧人社”APP和“湘就业”注册人数超过3000万。“智慧人社”APP被中央网信办评为“全国2023年走好网上群众路线百个成绩突出账号”。

 “多部门联合运维、合署办公，打通社会保险费数据壁垒”作为湖南唯一案例，入选国务院“政务服务效能提升典型案例”……

2023年以来，湖南人社认真贯彻落实省委、省政府决策部署和人社部工作安排，扎实推进数字人社建设，取得了一系列亮眼成绩，全面推进了人社领域治理体系和治理能力现代化，持续赋能民生幸福。  

打通经络，构建“五全”格局

湖南人社数字建设是一项庞大的系统工程，其中的关键经络就是“金保二期工程”。

按照人社部数字人社建设部署要求，湖南集全省人社系统合力，组建300余人的专班推进“金保工程二期”项目建设。2023年6月30日，社保、就业、人才人事、劳动关系等八个核心系统全部上线运行。

“我们通过‘金保工程二期’打造了省级集中部署、业务协同联动、实时联网管控的人社一体化信息系统，重点打造了“一中心”“六平台”，即大数据中心，以及统一的经办服务平台、公共服务平台、分析决策平台、共享交换平台、监管监督平台和基础支撑平台。”省人社厅相关负责人介绍，目前湖南人社系统构建了“一卡”(社保卡)“一网”(政务服务专网)“一库”(基础数据库)“三端”(PC端、移动端、自助端)“三微”(智慧人社、湖南人社、湘就业)的人社经办管理服务模式，形成了“五全”的应用格局：

全数据共享。平台数据信息对上实现与人社部全量数据对接，对外实现与公安、民政等37个部门共享比对，对内实现各业务板块互联互通，对下与各市州实现数据回流，强化数据赋能应用。

全业务协同。深入推进人社领域系统互联互通、数据融合共享、业务协同联动，最大限度合并同类事项、压缩办理环节、减少证明材料。

全服务上网。建成线上服务矩阵，推动人社服务事项“应上尽上、全程网办”，实现24小时全天候人社服务。 全业务用卡。充分发挥社保卡身份凭证、待遇领取等功能，社会保险待遇基本通过社保卡发放，95项人社业务实现凭证用卡、缴费凭卡、待遇进卡、结算持卡。

全层级贯通。向有条件的街道乡镇、社区行政村、银行、邮政下沉人社服务窗口，推动人社服务向基层延伸，打通服务群众“最后一公里”。  

集成平台，丰富应用场景

以“金保工程二期”为抓手，湖南人社不断集成服务平台，丰富各类服务端口的应用场景，完善或创新推出了“一网”(省人社厅门户网站)、“一码”(“湖南人社码上通”)、“两平台”(“智慧人社”、“湘就业”)等网上办事矩阵平台，实现61个关联事项“打包办”、15个跨部门业务“一件事一次办”、77个事项免申即办，减少办事环节85个、证明材料233个，办结时限缩短35%以上，便民惠企水平大幅提升。

为进一步问政于民、问计于民，省人社厅门户网站深入改版，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的政务信息积极开展解读，并畅通公众诉求渠道，主动开展网上调查、意见征集等工作。

“湖南人社码上通”实现43个高频业务事项一码通办，成为了劳动者的好帮手。来自郴州安仁的马海龙，被用人单位拖欠了工资，通过“湖南人社码上通”求助，安仁人社局劳动监察大队立即开展调查，仅1天就帮其追回了工资。这背后是全省形成了统一的劳动关系管理平台，特别是建成全省劳动维权和调解平台，实现欠薪线索反映、调解预申请、仲裁预申请等业务流程互通、查证事实互认。2023年10月31日上线以来，“湖南人社码上通”总访问量679.48万人次，日均访问量7.01万人次，累计办理人社业务事项107.92万人次。

如何走好网上群众路线?关键一条就是“让数据多跑腿，群众少跑路”。在湖南，以往需要本人到窗口办理的社保关系转移等业务，如今可以通过“智慧人社”APP或公众号直接申请办理。该平台已涵盖就业、社保、人才人事、劳动关系等9大类业务150余项功能，多项人社服务实现“一网通办”。APP日均浏览量达500万人次，2023年网办事项5184万个，占全省人社政务服务总量的50%以上。

作为省内极具影响力的求职和招工平台，“湘就业”越来越受群众欢迎。最近，怀化市的周安敏通过该平台在湖南洪康新材料科技有限公司找到了一份钳工的工作，他说：“因为功能丰富，身边乡亲都喜欢用。”通过数字人社建设，“湘就业”成为全省统一的就业服务平台重要一环，注册用户达到了200万人，日均访问量超过20万人次，开设的“零工市场”专区、“高校毕业生服务专区”、“求职创业补贴”“职业指导”线上申报专区等访问量火热。比亚迪、蓝思科技等重点企业是“湘就业”的忠实用户，该平台成为了服务我省4×4现代化产业体系建设的有效助力。

不仅如此，我省还在集成原有平台服务功能的基础上，创新开办了网上“人社超市”，内含政策、岗位、人力资源、培训等4个专题超市，业务办理实现跨业务、跨层级、跨部门智能联办，企业群众足不出户即可一屏掌控。2023年11月10日上线以来，“人社超市”总访问量208.98万人次，日均访问量2.15万人次。

数据融合，推动现代治理。

通过数字建设，湖南人社建成“1+N”模式的大数据中心，“1”即基础数据库，涵盖了6956.92万人和126.71万家单位的基础信息;“N”即社保、就业等各类业务数据库以及服刑人员、死亡人员等主题数据库，打破了过往系统分散、业务分割、数据壁垒的局面，更好地推动人社领域治理体系和治理能力现代化。

用数据说话，提升综合治理效能。建设业务运行管控平台，强化数据动态监测指挥。对人力资源市场供求、社保基金收支、养老保险待遇测算等开展数据挖掘分析、预测预警和模拟仿真，完善“用数据说话”的循证决策机制。运用多源数据为服务对象精准“画像”，聚焦个人全生命周期、单位用人全过程，精准识别政策享受对象，推动政策待遇“免申即享”。

用数据管理，保障社保基金安全。建立常态化疑点数据核对筛查机制，将“电子社保卡扫码登录”等内控制度和583条风控规则嵌入系统，实现对疑点数据筛查、派发、核查、反馈以及风险业务抽查等，如死亡人员疑点数据超过3个月未核实的，系统自动停发待遇。建成基金监管平台，强化智慧监管，实现局部监管向全面监管转变，事后监管向事前事中事后全流程监管转变，静态监管向动态监管转变。平台自2023年6月30日上线运行以来，累计核查预警信息43474条。我省还建成了社保卡、电子监察、电子签章、电子地图、电子档案等管理平台，为经办管理服务提供有效支撑。

用科技创新，强化安全稳定性能。湖南数字人社建设基于人社部最新技术架构，采用云计算、中台化、微服务等先进技术高标准规划建设。建设19个独立运行、服务通用、职能复用的业务中台，极大提升系统运行效率。开发功能相对独立的微服务模块，局部故障不会影响整体运行。建立安全测评机制，建设安全态势感知平台，确保系统运行整体安全稳定可控。建成网络安全平台，构建风险评估模型，实时监测处置网络威胁攻击，确保网络和数据安全。

来源：中人社传媒

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