城步苗族自治县林业局

2015年工作要点

 

    2015年，全县林业工作的总思路是：认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，按照绿色湖南建设的总要求，牢牢把握"健康森林、美丽湿地、绿色通道、秀美村庄"四大主题建设，坚持深化改革，创新驱动，积极推进我县林业发展再上新台阶。

一、主要指标

全年林业工作的主要预期指标：营造林6万亩以上；森林覆盖率稳定在83.0%以上；森林蓄积量增长100万立方米以上；林地保有量稳定在330万亩以上；林业产业总产值增长15%（折5.5亿元）以上；森林火灾受害率控制在1‰以下；林业有害生物成灾率控制在4‰以下。

二、重点工作

（一）加快建设生态林业

1、要抢抓时间完成造林扫尾工作。各林管站、国有林场、森工采育场要抓紧时间，对照任务，搞好造林最后突击，确保全面完成市、县下达的各项造林任务。

2、要继续搞好"三年三边三区绿色行动"。市"三年三边三区绿色行动"从2013年开始实施，今年为全面验收年。我们必须保证通过市检查验收，与市要求存在差距的，必需立即采取措施，进行大苗栽植和补植补造，公路两侧尽快启动退耕还林，争取绿色通道植树达到市责任状要求。

3、要全力搞好S219城北段、及省道、高速公路两侧裸露荒山造林工作。局营林股和辖区林管站要认真总结去年的经验和不足，进一步加大宣传和技术指导力度，确保全面完成规划的造林任务。对省下达的高速公路和省道两侧1万亩裸露荒山造林任务，我们已在县境S219公路沿线造林规划基础上，编制了裸露荒山造林规划，沿线各林管站要在局营林股的指导下，对照规划认真组织实施。

4、要全面加强重点营造林工程项目管理。目前我县实施的重点项目主要有：珠防林荒山造林及封山育林、法开署项目造林及楠竹低改、退耕还林和配套荒山造林、退耕还林工程封山育林、巩固退耕还林成果后续产业造林、中央财政补贴造林、中央财政补贴森林抚育、省林业厅楠竹产业开发项目、财政现代农业发展油茶基地建设等项目。我们必须按要求组织搞好各项目规划设计，严格按技术规程组织、指导林农和造林单位施工，加强项目监管，严格验收制度，确保项目营造林质量。及时、准确发放项目补助资金，杜绝徇私舞弊行为，对不合格小班坚决不予发放补助。确保国家项目资金用在实处，用出成果。

5、要切实搞好苗木管理工作。尽快签好育苗合同，严格执行国家有关种苗管理法规，抓好种苗"四证一签"管理。加强宣传引导，确保为各项目造林提供优质苗木，重点项目必须100%使用良种一类苗造林。

（二）加快建设民生林业

1、要纵深推进林权改革。一是要进一步做好林权发证扫尾工作。近两年来，我局配合县处纠办、乡镇、场，指导确权勘界，整改完善了不少林权技术上的错误和偏差。但由于矛盾纠纷等原因，当前，我县仍有6个乡、镇，34个村、居约25万亩山林未完成集体林权改革。林权发证扫尾工作任务很大，我们仍将百倍努力。二是要扎实做好林权档案管理工作。全县292个村尚有115个村（居）资料不齐全或表册不规范。今年10底前，必须规范整理到位。三是要进一步规范林权流转。林业要素办要为民提供信息发布、产权交易、法律咨询、资产评估、抵押、融资等优质服务，引导林农自主经营林地，依法流转林地承包经营权。鼓励引导社会各界投资、开发林业生产，实现林业适度规模经营、集约经营，优化资源配置，盘活森林资产。

2、要积极发展林业产业。一是要发展壮大林业基地。目前我县拥有楠竹面积40.5万亩，以杉木为主的速生丰产林面积20余万亩，油茶林面积约2万亩，在今后要加大楠竹新造、楠竹改造和速生丰产建设力度，积极发动群众大力实施油茶低改和营造高标准、高品质油茶林，尽快将我县挤进省甚至国家重点油茶基地县、速生丰产基地县、楠竹基地县的笼子，争取国家更多的投入。力争在5年内，楠竹达到42.5万亩，速生丰产林基地扩展到25万亩，油茶基地扩展到3万亩。二是要促进林产工业健康发展。加大对木竹经营加工的管理力度，将全县竹木加工企业进一步整合，积极引导和扶持企业向环保型、资源节约型和高附加值型方向发展，数量控制在60家以下，打造统一的地方特色品牌，着力组建林产加工集团。三是要积极引导林农发展林下经济。积极向上申报林下种养扶持项目，引导扶持林业专业合作社发展壮大，争取扶持1至3家集生态旅游、林下种养示范大户，带动一方林农共同致富。

（三）加快建设法治林业

1、切实提升资源林政管理能力。全面开展林业执法行动，不断推进依法治林。严格"三凭证"管理制度，确保以木材为主的林产品顺畅流通。切实加强对征占用林地的管理，杜绝乱占滥用林地现象。森林公安、局林政股要配合集中开展好非法侵占林地清理排查专项行动和破坏野生动物资源违法犯罪专项行动，对全县木材经营加工市场进行清理整顿，组织执法监督检查，规范林区秩序，保护合法经营，促进公平竞争。

2、切实提升有害生物防控能力。一是要强化森林病虫害防治。以防治马尾松毛虫、竹蝗、松褐天牛等为中心，以抓检疫、抓预测预报、抓普查为手段，防止松材线虫病等外来林业有害生物的入侵。作为全国性的森林植物检疫对象的松材线虫病，去年在绥宁县已发生，为阻止松材线虫病传入我县，各木材检查站要切实加强检查，特别是从绥宁县进入或过境我县的松木及其产品必须有植物检疫证书和高温处理证明，否则一律禁止进入。各林场、林管站要积极配合森保股扎实搞好松材线虫病的春季和秋冬季的普查工作，及时完成枯死松树的清理工作。确保森林病虫害发生率控制在3%以内，成灾率控制在4‰以内，监测覆盖率95%以上，无公害防治率90%以上。二是要强化野生动植物保护。扩大野生动植物保护范围，进一步促进野生动植物繁殖利用和发展，禁止食用猎捕，严格控制经营性猎捕、采集活动，有效保护生物多样性，促进人与自然和谐共处。三是按时完成林业有害生物普查。根据国务院办公厅、国家林业局、省林业厅要求，按时完成全县第二次林业有害生物普查工作。

3、切实提升森林防火综合能力。森林火灾事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定的大局，森林防火不分季节，不分时段，必须时时防，处处防。一要落实森林防火责任，确保层层管火。各单位光是层层签订《森林防火责任书》还不够，还必须有过硬的追责规定、追责措施，才能把森林防火责任落实到乡、村、工区负责人肩上，落实到山头地块。要认真排查，对森林火灾隐患限期整治到位。对因失职、渎职引发森林火灾，对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机，对防火责任不落实、组织扑火不得力造成重特大森林火灾的，要严肃追究领导责任、分管责任、直接责任和相关责任。二要加强野外火源管理，确保火不进山。各单位要组织开展群众看得见、摸得着的宣传，在进山通道设立防火检查站，严禁火种进山。及时开展火险隐患排查，加强重点人群监管。一旦发生森林火灾，森林公安机关要在森林防火中发挥主力军作用，快侦快破，严惩违规用火人员。三要切实加强值班调度，确保打早打小。严格执行森林防火值班规定和信息报送规定，严格执行森林防火24小时值班和领导带班制度，确保火情灵通、政令畅通。四要加强火灾应急处置，确保损失最低。各单位要根据森林火灾应急预案，改善防火物资储备。一旦发生森林火灾，1小时内乡镇政府负责人必须赶赴现场；2小时内县政府、林业部门分管负责人必须赶到一线指挥扑救。现场扑救时，要把人的安全放在首位，尽最大努力保护人民群众生命财产和森林资源安全。

4、加强森林公安队伍建设

森林公安要紧紧围绕"生态立县"发展战略，充分发挥职能作用，深入林区，进村入户开展林业法规、防火宣传。进一步加大涉林违法犯罪尤其是毁林案件、失火案件的打击力度，坚持"多办案、办好案、办大案"。要强化素质教育，不断提高执法质量，积极探索新形势下涉林执法新方法、新手段，切实为林业发展保好驾，护好航。

5、加大税费征收力度

     狠抓源头管理、票证管理、责任制的落实，加大征收力度和督查力度，做到尽职尽责，应收尽收，争取超额完成县政府下达的林业收费任务。

6、强化森工、国有场圃管理工作。一要抓好改革。在上级的指导下，按政策要求搞好国有林场改革工作。二要加快危旧房改造工作进度。按规划要求，加快主体工程进度，搞好我县国有林场（森工采育场）危旧房改造任务。三要全力以赴维护社会稳定。各单位要针对影响本单位稳定的主要问题，认真排查、调处，化解矛盾，切实把矛盾纠纷和不稳定因素解决在内部和萌芽状态。密切注意特殊群体动态，若发现苗头，在做妥善处置的同时及时做好信息上报工作，确保本单位不发生组织信访事件和群体事件。四要大力培植资源。发展既有经济效益又有生态效益的杉木、松木、楠竹等生态树种造林，大力实施优材更替和无节良材培育。加强抚育和低产低效林分改造，适时适量地进行森林综合抚育和灾害木清理，使森林资源得到合理利用。利用剩余土地，因地制宜发展种植、养殖，开展复合经营，增加职工收入。五要加强财务管理。建立完善财务管理制度，严格审批支出费用，降低各项成本，管好用好资金，严格实行财务公开。